Orzeczenie · 2007-01-30

I FSK 438/06

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2007-01-30
NSApodatkoweŚredniansa
podatek od towarów i usługVATstwierdzenie nieważności decyzjiterminyOrdynacja podatkowaKodeks postępowania administracyjnegoprawo procesoweprawo materialnedoręczenie decyzjipostępowanie nadzwyczajne

Spółka A złożyła wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Urzędu Skarbowego z 1996 r. dotyczącej podatku od towarów i usług za grudzień 1995 r., zarzucając rażące naruszenie prawa materialnego i procesowego. Decyzja ta stała się ostateczna po odmowie przywrócenia terminu do odwołania. Dyrektor Izby Skarbowej odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności, powołując się na roczny termin do złożenia takiego wniosku, wynikający z ówczesnego brzmienia Ordynacji podatkowej (art. 249 § 1). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę spółki, podzielając stanowisko organu i wskazując, że wniosek został złożony po terminie, a przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie miały zastosowania ze względu na wejście w życie Ordynacji podatkowej. Spółka wniosła skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit c p.p.s.a. w związku z przepisami przejściowymi Ordynacji podatkowej (art. 337, art. 307) oraz art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej. Argumentowano, że zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego, prawo do żądania stwierdzenia nieważności decyzji rażąco naruszającej prawo nie było ograniczone terminem dziesięcioletnim, a późniejsze zmiany przepisów nie powinny pogarszać sytuacji prawnej strony. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że wniosek o stwierdzenie nieważności został złożony po terminie wynikającym z przepisów Ordynacji podatkowej, które miały zastosowanie w sprawie, a przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie mogły być stosowane. Sąd podkreślił, że art. 337 Ordynacji podatkowej stanowił, iż jedynie wnioski złożone przed 1 stycznia 1998 r. podlegały rozpatrzeniu na zasadach Kpa. Wniosek spółki złożono po tej dacie, co skutkowało koniecznością stosowania przepisów Ordynacji podatkowej.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów przejściowych Ordynacji podatkowej dotyczących terminów do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed 1 stycznia 2003 r. w zakresie terminów z art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej, złożony po wejściu w życie Ordynacji podatkowej, podlega przepisom przejściowym i czy można stosować przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące terminów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej, złożony po wejściu w życie Ordynacji podatkowej, podlega przepisom tej ustawy, a przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące terminów nie mają zastosowania, jeśli wniosek został złożony po 31 grudnia 1997 r.

Uzasadnienie

NSA uznał, że art. 337 Ordynacji podatkowej stanowi, iż tylko wnioski o stwierdzenie nieważności złożone przed 1 stycznia 1998 r. podlegały rozpatrzeniu na zasadach Kpa. Wniosek złożony po tej dacie podlegał przepisom Ordynacji podatkowej, która przewidywała krótsze terminy do złożenia wniosku.

Czy zmiana przepisów dotyczących terminów do stwierdzenia nieważności decyzji narusza zasadę państwa prawnego (art. 2 Konstytucji RP)?

Odpowiedź sądu

Nie, zmiana przepisów wprowadzająca krótsze terminy do stwierdzenia nieważności decyzji nie narusza zasady państwa prawnego, nawet jeśli pogarsza sytuację strony, o ile została wprowadzona zgodnie z prawem i vacatio legis.

Uzasadnienie

Sąd I instancji nie dopatrzył się naruszenia zasad państwa prawnego w zmianie ustawodawczej ograniczającej terminy do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji. NSA nie odniósł się bezpośrednio do tego zarzutu w uzasadnieniu, skupiając się na kwestii terminów proceduralnych.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Oddalono skargę kasacyjną spółki.

Przepisy (7)

Główne

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

o.p. art. 307

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Wyłącza stosowanie przepisów Kpa do spraw uregulowanych w Ordynacji podatkowej, z pewnymi wyjątkami.

o.p. art. 337

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Żądania uchylenia, zmiany lub stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej określającej wysokość zaległości podatkowej, wniesione przed dniem 1 stycznia 1998 r., podlegają rozpatrzeniu na zasadach przewidzianych w dotychczasowych przepisach Kpa.

o.p. art. 249 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

W brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2002 r. stanowił, że organ podatkowy odmawia wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli żądanie zostało wniesione po upływie roku od jej doręczenia.

Kpa art. 156 § § 1 pkt 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z rażącym naruszeniem prawa.

Kpa art. 156 § § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Określa, że po upływie 10 lat od doręczenia decyzji lub gdy wywołała ona nieodwracalne skutki prawne, nie stwierdza się jej nieważności z przyczyn wymienionych w § 1 pkt 1, 3, 4 i 7 Kpa.

Zarządzenie Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 1994 r. w sprawie zaniechania poboru podatku od towarów i usług od zakładów pracy chronionej art. 3 § w związku z § 1

Argumenty

Odrzucone argumenty

Argumentacja spółki, że do wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji z 1996 r. należy stosować przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, które przewidywały dłuższy termin. • Argumentacja spółki, że zmiana przepisów Ordynacji podatkowej narusza zasadę państwa prawnego.

Godne uwagi sformułowania

Nie do pogodzenia z konstytucyjną zasadą państwa prawnego jest sytuacja, w której w odniesieniu do tego samego podmiotu w takim samym stanie faktycznym i prawnym wydawane są rozstrzygnięcia ze sobą sprzeczne. • W świetle przytoczonego art. 337 o.p. odwoływanie się do obowiązującego przed wejściem w życie 1 stycznia 1998r. o.p. dłuższego terminu do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej wynikającego z przepisów Kpa, nie miało uzasadnienia prawnego.

Skład orzekający

Jan Zając

przewodniczący

Maria Dożynkiewicz

członek

Artur Mudrecki

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych Ordynacji podatkowej dotyczących terminów do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnych."

Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed 1 stycznia 2003 r. w zakresie terminów z art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z terminami w postępowaniu podatkowym i stosowaniem przepisów przejściowych, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego.

Czy można unieważnić starą decyzję podatkową po latach? NSA wyjaśnia kluczowe terminy.

Dane finansowe

WPS: 699 239 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane przepisy
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst