I FSK 338/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki I. sp. z o.o. od wyroku WSA we Wrocławiu, który oddalił jej skargę na decyzję Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Celno-Skarbowego w przedmiocie podatku od towarów i usług. Istotą sporu było prawidłowe zakończenie kontroli celno-skarbowej i wszczęcie postępowania podatkowego. Spółka zarzucała organom naruszenie przepisów, w szczególności art. 82 ust. 1 ustawy o KAS, wskazując, że doręczenie wyniku kontroli nie jest konieczne do jej zakończenia, a samo wysłanie protokołu wystarcza. Kwestionowała również zastosowanie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, który pozwala na przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, gdy wymaga ona postępowania dowodowego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 82 ust. 1 uKAS, kontrola celno-skarbowa kończy się z chwilą skutecznego doręczenia jej wyniku stronie. Brak takiego doręczenia oznacza, że kontrola nie została formalnie zakończona, a w konsekwencji nie mogło dojść do jej przekształcenia w postępowanie podatkowe. Sąd uznał, że WSA prawidłowo zaaprobował stanowisko organu, iż postępowanie podatkowe zostało wszczęte wadliwie. W związku z tym, nie można było oceniać kwestii przedawnienia zobowiązania podatkowego ani stosować art. 165b O.p. w sposób korzystny dla strony, gdyż bieg terminu do wszczęcia postępowania podatkowego nie rozpoczął się. Sąd nie dopatrzył się również naruszenia art. 233 § 2 O.p., uznając, że wady postępowania były na tyle znaczące, iż wymagałyby przeprowadzenia postępowania dowodowego od nowa, z udziałem prawidłowo reprezentowanej strony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zakończenia kontroli celno-skarbowej, wymogów formalnych wszczęcia postępowania podatkowego oraz skutków wadliwego postępowania.
Dotyczy specyficznej procedury kontroli celno-skarbowej i jej przekształcenia w postępowanie podatkowe na gruncie ustawy o KAS i Ordynacji podatkowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zakończenie kontroli celno-skarbowej następuje z chwilą sporządzenia i wysłania wyniku kontroli, czy też wymaga skutecznego doręczenia tego wyniku stronie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kontrola celno-skarbowa kończy się z chwilą skutecznego doręczenia jej wyniku stronie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 82 ust. 1 ustawy o KAS jednoznacznie stanowi, iż doręczenie wyniku kontroli kończy kontrolę celno-skarbową. Sama czynność techniczna sporządzenia i wysłania wyniku nie jest wystarczająca do prawnego zakończenia kontroli.
Czy wadliwe wszczęcie postępowania podatkowego z powodu niezakończenia kontroli celno-skarbowej może być sanowane przez organ odwoławczy lub sąd?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wadliwe wszczęcie postępowania podatkowego, wynikające z niezakończenia kontroli celno-skarbowej, nie może być sanowane. W takiej sytuacji organ odwoławczy nie może orzekać co do istoty sprawy, a sąd nie może oceniać kwestii merytorycznych, takich jak przedawnienie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że skoro postępowanie podatkowe zostało wszczęte wadliwie, nie można wymagać od organu odwoławczego orzekania co do istoty sprawy ani od sądu oceny kwestii przedawnienia. Konieczne jest prawidłowe zakończenie kontroli i ewentualne wszczęcie postępowania podatkowego.
Czy przepis art. 165b § 1 Ordynacji podatkowej, dotyczący terminu na wszczęcie postępowania podatkowego po zakończeniu kontroli, może być stosowany w sytuacji, gdy kontrola nie została formalnie zakończona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 165b § 1 O.p. nie może być stosowany, jeśli kontrola celno-skarbowa nie została formalnie zakończona poprzez skuteczne doręczenie jej wyniku.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że bieg 6-miesięcznego terminu do wszczęcia postępowania podatkowego rozpoczyna się od daty formalnego zakończenia kontroli (doręczenia wyniku), a nie od wcześniejszych czynności, takich jak zakończenie czynności kontrolnych czy sporządzenie protokołu.
Przepisy (23)
Główne
uKAS art. 83 § 1
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
uKAS art. 82 § 1
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
O.p. art. 233 § 2
Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 165b § 1
Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
O.p. art. 70 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70c
Ordynacja podatkowa
uKAS art. 82 § 3
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
uKAS art. 94 § 1
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
uKAS art. 94 § 2
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
O.p. art. 210 § 4
Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 282a § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 233 § 1
Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 70 § 6
Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 204
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kontrola celno-skarbowa nie została skutecznie zakończona z powodu braku doręczenia wyniku kontroli. • Wadliwe wszczęcie postępowania podatkowego uniemożliwia merytoryczne rozpatrzenie sprawy przez organ odwoławczy i sąd.
Odrzucone argumenty
Zakończenie kontroli celno-skarbowej następuje z chwilą sporządzenia i wysłania wyniku kontroli, bez konieczności jego doręczenia. • Termin do wszczęcia postępowania podatkowego (art. 165b O.p.) rozpoczął bieg od momentu zakończenia czynności kontrolnych lub sporządzenia wyniku. • Organ odwoławczy powinien był umorzyć postępowanie lub rozpoznać sprawę co do istoty, zamiast przekazywać ją do ponownego rozpoznania.
Godne uwagi sformułowania
Doręczenie wyniku kontroli kończy kontrolę celno-skarbową. • Niezakończona (trwająca) kontrola celno-skarbowa nie może się przekształcić w postępowanie podatkowe. • Postępowanie podatkowe zostało wszczęte wadliwie, a ściślej rzecz biorąc z powodu opisanych wad postępowania, prawnie skutecznie nie zostało wszczęte wcale.
Skład orzekający
Małgorzata Niezgódka-Medek
przewodniczący
Marek Zirk-Sadowski
członek
Włodzimierz Gurba
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zakończenia kontroli celno-skarbowej, wymogów formalnych wszczęcia postępowania podatkowego oraz skutków wadliwego postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury kontroli celno-skarbowej i jej przekształcenia w postępowanie podatkowe na gruncie ustawy o KAS i Ordynacji podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowego momentu w postępowaniu podatkowym – zakończenia kontroli i wszczęcia postępowania, co ma fundamentalne znaczenie dla praw podatników. Wyjaśnia, dlaczego formalne wymogi proceduralne są tak ważne.
“Kiedy kontrola podatkowa się kończy? Kluczowa rola doręczenia wyniku dla wszczęcia postępowania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.