I FSK 308/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki A. Sp. z o.o. Sp. k.a. od wyroku WSA w Gdańsku, który oddalił jej skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku. Decyzja ta utrzymała w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego określającą przybliżoną kwotę zobowiązania w VAT za IV kwartał 2015 r. oraz orzekającą o zabezpieczeniu na majątku spółki. Kluczowym zarzutem spółki było naruszenie właściwości organów, a konkretnie art. 18d Ordynacji podatkowej, który reguluje przekazanie postępowania do prowadzenia organowi kontroli skarbowej. Spółka argumentowała, że postanowienie o przekazaniu sprawy Naczelnikowi UC-S było wadliwe, ponieważ nie spełniono przesłanek określonych w tym przepisie. Naczelny Sąd Administracyjny przyznał rację spółce. Analiza chronologii zdarzeń wykazała, że inicjatywa przekazania sprawy nie wynikała z przebiegu postępowania przed organem podatkowym i jego ograniczeń dowodowych, lecz była wynikiem wniosku organu kontroli skarbowej. NSA podkreślił, że przepisy o właściwości są bezwzględnie obowiązujące i ich naruszenie, zwłaszcza w kontekście art. 18d O.p., stanowi rażące naruszenie prawa. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i stwierdził nieważność decyzji organów obu instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i stosowanie przepisów dotyczących właściwości organów podatkowych, w szczególności art. 18d Ordynacji podatkowej, oraz konsekwencje naruszenia tych przepisów (stwierdzenie nieważności decyzji).
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przekazania postępowania między organem podatkowym a organem kontroli skarbowej (obecnie celno-skarbowym) i może wymagać analizy kontekstu faktycznego w innych sprawach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie o przekazaniu postępowania podatkowego Naczelnikowi Urzędu Celno-Skarbowego na podstawie art. 18d § 1 Ordynacji podatkowej zostało wydane z naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie to zostało wydane z naruszeniem art. 18d § 1 Ordynacji podatkowej, ponieważ nie zostały spełnione przesłanki uzasadniające przekazanie sprawy.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że inicjatywa przekazania sprawy nie wynikała z przebiegu postępowania przed organem podatkowym i jego ograniczeń dowodowych, lecz była wynikiem wniosku organu kontroli skarbowej, co czyniło przekazanie instrumentalnym i niezgodnym z celem przepisu.
Czy wydanie decyzji przez organ podatkowy z naruszeniem przepisów o właściwości stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wydanie decyzji z naruszeniem przepisów o właściwości stanowi rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 247 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Przepisy o właściwości organów administracji publicznej mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a ich naruszenie godzi w podstawowy obowiązek urzędowy organów podatkowych.
Przepisy (10)
Główne
O.p. art. 18d § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przesłanką do przekazania postępowania organowi kontroli skarbowej jest sytuacja, gdy informacje uzyskane z banku lub innej instytucji finansowej nie pozwalają organowi podatkowemu na wyjaśnienie istotnych okoliczności faktycznych sprawy, a organ kontroli skarbowej posiada szersze uprawnienia dowodowe w tym zakresie.
O.p. art. 15 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy jest obowiązany z urzędu przestrzegać właściwości rzeczowej i miejscowej.
O.p. art. 247 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Rażące naruszenie prawa stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę zaskarżonych orzeczeń.
P.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę uchyla decyzję lub postanowienie w całości lub części, stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub części, albo stwierdza naruszenie prawa podlegające uwzględnieniu.
P.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA uchyla zaskarżony wyrok w całości, jeżeli kasacja jest zasadna.
Pomocnicze
u.p.t.u. art. 108 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
O.p. art. 33 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 33 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 182 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie właściwości Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego do prowadzenia postępowania i wydania decyzji z dnia 17 września 2018 r. z uwagi na niespełnienie przesłanek z art. 18d § 1 Ordynacji podatkowej. • Instrumentalny charakter postanowienia o przekazaniu sprawy, niepodyktowany przebiegiem postępowania przed organem podatkowym.
Godne uwagi sformułowania
Przepisy o właściwości organów administracji publicznej mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a ich wykładnia i stosowanie muszą być ścisłe. • Wydanie decyzji "z naruszeniem przepisów o właściwości" godzi w podstawowy obowiązek urzędowy organów podatkowych, wynikający z art. 15 § 1 O.p., przestrzegania właściwości rzeczowej i miejscowej z urzędu, co stanowi o rażącym naruszeniu prawa w rozumieniu art. 247 § 1 pkt 1 O.p.
Skład orzekający
Janusz Zubrzycki
przewodniczący sprawozdawca
Artur Mudrecki
sędzia
Dominik Mączyński
sędzia del.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie przepisów dotyczących właściwości organów podatkowych, w szczególności art. 18d Ordynacji podatkowej, oraz konsekwencje naruszenia tych przepisów (stwierdzenie nieważności decyzji)."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przekazania postępowania między organem podatkowym a organem kontroli skarbowej (obecnie celno-skarbowym) i może wymagać analizy kontekstu faktycznego w innych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie procedur formalnych przez organy administracji i jakie mogą być tego konsekwencje. Pokazuje również, jak sąd administracyjny kontroluje legalność działań organów.
“Ważność decyzji podatkowej podważona przez błąd formalny organu: NSA uchyla decyzje z powodu naruszenia właściwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.