I FSK 286/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka I. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił jej skargę na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w postępowaniu odwoławczym dotyczącym podatku od towarów i usług za lata 2018-2019. Spółka zarzuciła sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, twierdząc, że organ pozostawał w bezczynności, a wydawane postanowienia przedłużające termin były pozorne i doręczane po terminie. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że bezczynność organu występuje, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podejmie żadnych czynności lub nie zakończy postępowania, podczas gdy przewlekłość dotyczy nieefektywnego prowadzenia postępowania. W tej sprawie organ wydawał postanowienia o przedłużeniu terminu zgodnie z art. 140 § 1 Ordynacji podatkowej, co wyłączało stan bezczynności. NSA zaznaczył, że kontrola sądu w sprawach o bezczynność ogranicza się do ustalenia faktu podjęcia działań przez organ, a nie ich merytorycznej poprawności. Długotrwałość postępowania mogła być podstawą do skargi na przewlekłość, co zostało już stwierdzone w innym wyroku WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście wydawania postanowień o przedłużeniu terminu oraz zakres kontroli sądu w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania postanowień o przedłużeniu terminu w postępowaniu podatkowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy pozostaje w stanie bezczynności, jeśli wydaje postanowienia o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wydawanie postanowień o przedłużeniu terminu zgodnie z art. 140 § 1 Ordynacji podatkowej wyłącza stan bezczynności organu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga na bezczynność dotyczy braku podjęcia działań przez organ w terminie. Wydanie postanowienia o przedłużeniu terminu, nawet jeśli postępowanie trwa długo, jest czynnością organu, która wyłącza stan bezczynności. Długotrwałość postępowania może być podstawą do skargi na przewlekłość, ale nie na bezczynność.
Jaki jest zakres kontroli sądu w sprawie skargi na bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kontrola sądu w sprawie skargi na bezczynność ogranicza się do ustalenia, czy organ podjął stosowne działania i nie zakończył postępowania w terminie, a nie do oceny merytorycznej lub procesowej poprawności tych działań.
Uzasadnienie
Sąd zaznaczył, że celem skargi na bezczynność jest wymuszenie na organie podjęcia działań. Sąd nie bada poprawności wydanych postanowień czy decyzji, a jedynie fakt ich wydania lub podjęcia czynności w terminie. Prawidłowość tych działań może być weryfikowana w odrębnym trybie.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § par. 2 pkt 8 i 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Ordynacja podatkowa art. 140 § par. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepis pozwalający organowi na przedłużenie terminu załatwienia sprawy w określonych sytuacjach.
p.p.s.a. art. 183 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 149 § par. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutki uwzględnienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 140 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący przedłużania terminu załatwienia sprawy przez organ.
p.p.s.a. art. 141 § par. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący uzasadnienia wyroku.
p.p.s.a. art. 133 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ordynacja podatkowa art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 125
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 139 § par. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 216
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawa.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 205 § par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania kasacyjnego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. b
Stawka minimalna opłat za czynności radcy prawnego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Stawka minimalna opłat za czynności radcy prawnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydawanie przez organ postanowień o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy zgodnie z Ordynacją podatkową wyłącza stan bezczynności. • Zakres kontroli sądu w sprawie bezczynności ogranicza się do ustalenia faktu podjęcia działań przez organ, a nie ich merytorycznej poprawności.
Odrzucone argumenty
Organ pozostawał w bezczynności, ponieważ wydawane postanowienia przedłużające termin były pozorne i doręczane po terminie. • Sąd pierwszej instancji błędnie uznał, że organ nie pozostawał w bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
Należy odróżnić stan bezczynności od przewlekłego prowadzenia postępowania. • Celem skargi na bezczynność jest ochrona strony poprzez doprowadzenie do wydania rozstrzygnięcia w sprawie, tj. wymuszenie na organie określonych w przepisach zachowań. • Sąd nie wnika w merytoryczną i procesową poprawność czynności, a bierze pod uwagę jedynie sam fakt, czy w danej sprawie została dokonana czynność lub czy z innych powodów organowi nie można zarzucić stanu bezczynności. • Stan przewlekłości postępowania oznacza prowadzenia postępowania w sposób nieefektywny poprzez wykonywanie czynności w dużym odstępie czasu, bądź wykonywanie czynności pozornych, powodujących, że formalnie organ nie jest bezczynny.
Skład orzekający
Arkadiusz Cudak
przewodniczący
Dominik Mączyński
sprawozdawca
Ryszard Pęk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście wydawania postanowień o przedłużeniu terminu oraz zakres kontroli sądu w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania postanowień o przedłużeniu terminu w postępowaniu podatkowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z bezczynnością organów administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Bezczynność organu czy przewlekłość? NSA wyjaśnia, kiedy wydawanie postanowień o przedłużeniu terminu nie jest bezczynnością.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.