Orzeczenie · 2024-02-09

I FSK 2552/21

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2024-02-09

NSApodatkoweWysokansa

VATstawka podatkudostawa towarówusługi gastronomicznePKWiUzasada zaufaniainterpretacja indywidualnafast foodfood courtdrive-in

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła sporu o prawidłowe opodatkowanie podatkiem od towarów i usług sprzedaży posiłków w systemach drive-in, walk-through, food court oraz na wynos za okres od stycznia do czerwca 2016 r. Organy podatkowe zakwestionowały zastosowanie przez podatnika 5% stawki VAT, twierdząc, że właściwa jest stawka 8% dla usług gastronomicznych, a nie 5% dla dostawy towarów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę podatnika za zasadną, wskazując na błędną wykładnię przepisów ustawy o VAT i naruszenie przepisów postępowania. Sąd pierwszej instancji powołał się na orzecznictwo TSUE, podkreślając, że kwalifikacja czynności jako dostawy towarów lub świadczenia usług powinna być dokonana na gruncie ustawy o VAT, a nie wyłącznie na podstawie klasyfikacji statystycznej PKWiU. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał ją za zasadną. Kluczowym argumentem NSA było naruszenie przez organy podatkowe zasady zaufania do organów państwa (art. 121 § 1 Ordynacji podatkowej) oraz zasady pewności prawa. NSA podkreślił, że podatnik stosował 5% stawkę VAT w oparciu o liczne interpretacje indywidualne wydawane przez organy podatkowe dla podobnych przypadków, które potwierdzały prawidłowość takiej kwalifikacji. Wobec jednolitej i utrwalonej praktyki interpretacyjnej organów, NSA uznał, że podatnik miał uzasadnione oczekiwania co do prawidłowości swojego postępowania. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz decyzje organów obu instancji, umarzając jednocześnie postępowanie podatkowe. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania na rzecz podatnika.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ugruntowanie zasady ochrony uzasadnionych oczekiwań podatnika w oparciu o utrwaloną praktykę interpretacyjną organów podatkowych, nawet w przypadku zmiany ich stanowiska.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego ze sprzedażą posiłków w systemach fast food i stosowaniem stawki VAT, ale jego główny walor leży w interpretacji zasad proceduralnych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy sprzedaż posiłków w systemach drive-in, walk-through, food court oraz na wynos, sklasyfikowana jako gotowe posiłki i dania (PKWiU 10.85.1), powinna być opodatkowana stawką 5% jako dostawa towarów, czy 8% jako usługa gastronomiczna?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Sprzedaż posiłków w systemach drive-in, walk-through, food court oraz na wynos, sklasyfikowana jako gotowe posiłki i dania (PKWiU 10.85.1), może być opodatkowana stawką 5% jako dostawa towarów, jeśli spełnione są kryteria ustawy o VAT, a nie wyłącznie na podstawie klasyfikacji statystycznej PKWiU.

Uzasadnienie

Sąd pierwszej instancji, powołując się na orzecznictwo TSUE, wskazał, że kwalifikacja czynności jako dostawy towarów lub świadczenia usług powinna być dokonana na gruncie ustawy o VAT, a nie wyłącznie na podstawie klasyfikacji statystycznej PKWiU. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że podatnik działał w zaufaniu do utrwalonej praktyki interpretacyjnej organów, która potwierdzała prawidłowość stosowania 5% stawki VAT, co skutkowało uchyleniem decyzji organów i umorzeniem postępowania.

Czy organy podatkowe naruszyły zasadę zaufania do organów państwa (art. 121 § 1 Ordynacji podatkowej) i zasadę pewności prawa, kwestionując rozliczenia podatnika oparte na utrwalonej praktyce interpretacyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organy podatkowe naruszyły zasadę zaufania do organów państwa i zasadę pewności prawa, kwestionując rozliczenia podatnika oparte na utrwalonej praktyce interpretacyjnej, która potwierdzała prawidłowość stosowania 5% stawki VAT.

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że podatnik miał uzasadnione oczekiwania co do prawidłowości swojego postępowania, ponieważ stosował się do licznych interpretacji indywidualnych wydawanych przez organy podatkowe, które jednolicie potwierdzały prawidłowość stosowania 5% stawki VAT do sprzedaży posiłków w systemach fast food. Kwestionowanie tych rozliczeń przez organy podatkowe, po latach stosowania się do ich własnej praktyki, stanowiło naruszenie zasady zaufania i pewności prawa.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżony wyrok WSA oraz decyzje organów I i II instancji. Umorzono postępowanie podatkowe w sprawie podatku od towarów i usług za okres od stycznia do czerwca 2016 r.

Przepisy (19)

Główne

u.p.t.u. art. 5 § ust. 1 pkt 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 5a

Ustawa o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 7 § ust. 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 8 § ust. 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 41 § ust. 2a

Ustawa o podatku od towarów i usług

Ordynacja podatkowa art. 121 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Pomocnicze

rozporządzenie MF z 4 kwietnia 2011 r. art. 7 § ust. 1 pkt 1

Rozporządzenie Ministra Finansów z 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług

Ordynacja podatkowa art. 122

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Ordynacja podatkowa art. 187 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Ordynacja podatkowa art. 191

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Ordynacja podatkowa art. 2a

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

p.p.s.a. art. 145 § § 3