I FSK 2446/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku WSA w Gliwicach, który uchylił postanowienie organu o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wydania wiążącej informacji stawkowej (WIS). Spór dotyczył tego, czy wniosek o WIS, opisujący kompleksowe wsparcie techniczne wyrobów medycznych, obejmował jedno świadczenie złożone, czy też wiele odrębnych świadczeń. Organ podatkowy uznał, że wniosek był wieloprzedmiotowy i odmówił wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej. WSA uznał, że odmowa była przedwczesna, gdyż kwestia charakteru świadczenia budziła wątpliwości i wymagała postępowania wyjaśniającego. NSA podzielił stanowisko WSA, oddalając skargę kasacyjną organu. Sąd podkreślił, że odmowa wszczęcia postępowania może nastąpić tylko w sytuacjach oczywistych, a gdy pojawiają się wątpliwości co do meritum sprawy, konieczne jest przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego. Sąd zwrócił uwagę na niespójność argumentacji organu podatkowego, który raz twierdził, że wniosek jest wieloprzedmiotowy, a innym razem, że nie oceniał kompleksowości świadczenia. Ostatecznie NSA uznał, że odmowa wszczęcia postępowania była nieuzasadniona, a sprawa powinna zostać merytorycznie rozpatrzona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie odmowy wszczęcia postępowania w sprawach podatkowych, zwłaszcza w kontekście wniosków o wydanie wiążącej informacji stawkowej, gdy istnieją wątpliwości co do meritum sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania w sprawie WIS, ale zasady dotyczące postępowania wyjaśniającego mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie wydania wiążącej informacji stawkowej, jeśli wniosek dotyczy więcej niż jednego towaru lub usługi, czy też powinien wezwać wnioskodawcę do sprecyzowania wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ podatkowy nie może odmówić wszczęcia postępowania, jeśli istnieją wątpliwości co do charakteru świadczenia (czy jest to jedno świadczenie złożone, czy wiele odrębnych), a ocena ta wymaga przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego.
Uzasadnienie
Odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej jest dopuszczalna tylko w sytuacjach oczywistych, gdy przepis prawa uniemożliwia prowadzenie postępowania. W przypadku wątpliwości co do meritum sprawy, konieczne jest przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego, a nie merytoryczne rozstrzyganie sprawy na etapie odmowy wszczęcia postępowania.
Czy wniosek o wydanie wiążącej informacji stawkowej może dotyczyć świadczenia złożonego, które obejmuje różne czynności serwisowe i różne towary (wyroby medyczne, oprogramowanie)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przedmiotem wniosku może być towar lub usługa, albo towary lub usługi, które w ocenie wnioskodawcy razem składają się na jedną czynność podlegającą opodatkowaniu (świadczenie złożone).
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o VAT dopuszczają możliwość wnioskowania o WIS dla świadczenia złożonego. Jednakże, organ musi mieć pewność, że opisane świadczenie faktycznie stanowi jedno świadczenie złożone, a nie zbiór odrębnych usług. W przypadku wątpliwości, konieczne jest postępowanie wyjaśniające.
Przepisy (19)
Główne
u.p.t.u. art. 42b § ust. 5
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Przedmiotem wniosku o wydanie wiążącej informacji stawkowej mogą być towar albo usługa, albo towary lub usługi, które w ocenie wnioskodawcy razem składają się na jedną czynność podlegającą opodatkowaniu.
o.p. art. 165a § par. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Gdy żądanie dotyczące wszczęcia postępowania podatkowego zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
Pomocnicze
u.p.t.u. art. 41 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 42a
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 42g § ust. 2
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 42b § ust. 2 pkt 3
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 42b § ust. 5 pkt 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 42b § ust. 5 pkt 2
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 42b § ust. 4
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 42b § ust. 2
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa wszczęcia postępowania w sprawie WIS jest dopuszczalna tylko w sytuacjach oczywistych, a wątpliwości co do charakteru świadczenia wymagają postępowania wyjaśniającego. • Organ podatkowy nie może merytorycznie rozstrzygać sprawy na etapie odmowy wszczęcia postępowania. • Argumentacja organu podatkowego była niespójna.
Odrzucone argumenty
Wniosek o WIS dotyczył wielu odrębnych świadczeń, co naruszało art. 42b ust. 5 ustawy o VAT. • WSA błędnie uwzględnił skargę strony skarżącej, uchylając zaskarżone postanowienie. • Organ podatkowy miał prawo odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej.
Godne uwagi sformułowania
nie można natomiast odmówić wszczęcia postępowania, jeżeli konieczne jest przeprowadzenie wnikliwego postępowania wyjaśniającego, czy dokonanie złożonego procesu wykładni przepisów prawa, lub też dana okoliczność budzi kontrowersje i rozbieżności. • organ w niniejszej sprawie w ogóle nie dokonał oceny kompleksowości świadczenia, a w szczególności nie uznał, iż przedmiotem wniosku jest wiele niezależnych, odrębnych świadczeń, a nie jedno świadczenie kompleksowe. • Zastosowanie trybu z art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej musi być w momencie złożenia wniosku oczywiste, lecz jeśli pojawiają się wątpliwości i rozbieżności, na co sam organ wskazał w skardze kasacyjnej, konieczne jest przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego.
Skład orzekający
Arkadiusz Cudak
przewodniczący
Maja Chodacka
sprawozdawca
Marek Kołaczek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy wszczęcia postępowania w sprawach podatkowych, zwłaszcza w kontekście wniosków o wydanie wiążącej informacji stawkowej, gdy istnieją wątpliwości co do meritum sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania w sprawie WIS, ale zasady dotyczące postępowania wyjaśniającego mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie podatkowym – kiedy organ może odmówić wszczęcia postępowania, a kiedy musi je przeprowadzić. Pokazuje, jak istotne jest prawidłowe zdefiniowanie świadczenia złożonego we wniosku o WIS.
“Kiedy organ podatkowy nie może odmówić wszczęcia postępowania? Kluczowe zasady dotyczące WIS.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.