Orzeczenie · 2025-06-05

I FSK 239/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-06-05

NSApodatkoweWysokansa

VATnieruchomościsprzedaż lokaliwłaściwość organunieważność decyzjiprzepisy przejścioweOrdynacja podatkowaustawa o PTU

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła rozliczenia podatku od towarów i usług przez S.J. w związku ze sprzedażą lokali mieszkalnych wraz z udziałem w gruncie. Organy podatkowe uznały tę sprzedaż za działalność gospodarczą podlegającą opodatkowaniu VAT, określając zobowiązanie podatkowe. WSA w Szczecinie oddalił skargę, uznając m.in. skuteczne zawieszenie biegu terminu przedawnienia i właściwość organów. NSA w wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej uchylił wyrok WSA i stwierdził nieważność decyzji organów obu instancji. Kluczowym zarzutem okazało się naruszenie przepisów o właściwości miejscowej organu podatkowego. NSA uznał, że Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Szczecinie, który wszczął i prowadził postępowanie, był organem niewłaściwym. Zastosowanie przepisu przejściowego (art. 27 ustawy nowelizującej Ordynację podatkową) nie sanowało tej wadliwości, ponieważ organ ten nie był właściwy już w momencie wszczęcia postępowania. W konsekwencji, decyzje organów zostały wydane z naruszeniem przepisów o właściwości, co skutkowało ich nieważnością na podstawie art. 247 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, a decyzja organu odwoławczego utrzymująca w mocy wadliwą decyzję pierwszej instancji była nieważna na podstawie art. 247 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących właściwości organów podatkowych oraz konsekwencji naruszenia przepisów o właściwości.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przepisów o właściwości organów podatkowych w trakcie toczącego się postępowania.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ podatkowy, który wszczął postępowanie w sprawie podatku od towarów i usług przed wejściem w życie nowelizacji przepisów dotyczących właściwości miejscowej organów, ale był niewłaściwy w momencie wszczęcia, staje się właściwy po wejściu w życie nowelizacji, jeśli przepis przejściowy nie znajduje zastosowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ, który był niewłaściwy w momencie wszczęcia postępowania, pozostaje niewłaściwy do jego zakończenia, nawet po zmianie przepisów, jeśli przepis przejściowy nie sanuje tej wadliwości.

Uzasadnienie

NSA uznał, że art. 27 ustawy nowelizującej Ordynację podatkową nie ma zastosowania do sytuacji, gdy organ był niewłaściwy już w momencie wszczęcia postępowania. Właściwość organu należy oceniać według stanu prawnego obowiązującego w dacie wszczęcia postępowania. Niewłaściwość organu prowadzi do nieważności decyzji.

Czy sprzedaż lokali mieszkalnych wraz z udziałem w gruncie przez osobę fizyczną, która nabyła grunt jako osoba prywatna, stanowi działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o VAT?

Uzasadnienie

NSA nie odniósł się bezpośrednio do tej kwestii, skupiając się na zarzucie niewłaściwości organu, co doprowadziło do stwierdzenia nieważności decyzji.

Czy doszło do przedawnienia zobowiązania podatkowego w VAT za okres 2012 r., w sytuacji gdy bieg terminu przedawnienia został zawieszony w związku z postępowaniem karnoskarbowym?

Uzasadnienie

NSA nie rozstrzygnął tej kwestii, ponieważ stwierdził nieważność decyzji z innych przyczyn.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Stwierdzono nieważność decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie z 30 kwietnia 2021 r. oraz poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Szczecinie z 27 lipca 2020 r.

Przepisy (17)

Główne

Ordynacja podatkowa art. 247 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Nieważna jest decyzja wydana z naruszeniem przepisów o właściwości (pkt 1) lub utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji wydaną z naruszeniem przepisów o właściwości (pkt 3).

ustawa o PTU art. 3 § 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Określał właściwość miejscową organów podatkowych w sprawach VAT.

Ustawa z dnia 10 września 2015 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw art. 27 § 1

Reguluje postępowania rozpoczęte i niezakończone przed wejściem w życie nowelizacji.

Pomocnicze

Ordynacja podatkowa art. 70 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Ordynacja podatkowa art. 70 § 6

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Ustawa z dnia 10 września 2015 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw art. 10 § 1

Nowelizacja uchylająca art. 3 ustawy o PTU.

Ordynacja podatkowa art. 17 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Ogólne zasady ustalania właściwości miejscowej organów podatkowych po nowelizacji.

p.u.s.a. art. 1 § 1

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 145 § 1