I FSK 2364/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Gminy T. o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej w zakresie kwalifikacji świadczenia na rzecz mieszkańców jako usługi termomodernizacji, objętej preferencyjną stawką VAT dla budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym (art. 41 ust. 12 ustawy o VAT). Gmina opisała projekt polegający na zakupie i montażu instalacji OZE (panele fotowoltaiczne, kolektory słoneczne, pompy ciepła, kotły na biomasę) w budynkach mieszkalnych mieszkańców, z przeniesieniem własności po okresie trwałości projektu. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (DKIS) dwukrotnie pozostawił wniosek bez rozpatrzenia, uznając, że Gmina oczekuje od organu kwalifikacji świadczonej usługi, co wykracza poza jego kompetencje. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę gminy, podzielając stanowisko organu. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz postanowienie DKIS. NSA, powołując się na uchwałę 7 sędziów NSA (sygn. akt I FPS 3/19), stwierdził, że pojęcia użyte w przepisach prawa podatkowego, w tym te odwołujące się do klasyfikacji statystycznych (jak PKWiU), stanowią element normy prawno-podatkowej i podlegają wykładni w postępowaniu o wydanie interpretacji indywidualnej. Sąd uznał, że Gmina wyczerpująco przedstawiła stan faktyczny i zdarzenie przyszłe, a organ interpretacyjny powinien ocenić, czy opisane działania wypełniają pojęcie termomodernizacji w rozumieniu art. 41 ust. 12 u.p.t.u. Tym samym, pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia było niezasadne. NSA uchylił również zaskarżone postanowienie DKIS i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie zakresu kompetencji organów interpretacyjnych w zakresie kwalifikacji świadczeń na gruncie przepisów podatkowych, w tym tych odwołujących się do klasyfikacji statystycznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji gminy realizującej projekt termomodernizacyjny, ale zasady interpretacyjne mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ interpretacyjny jest uprawniony do kwalifikowania świadczenia jako termomodernizacji w ramach postępowania o wydanie interpretacji indywidualnej, gdy pojęcie to jest elementem normy prawno-podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ interpretacyjny jest zobowiązany do rozpatrzenia wniosku i dokonania wykładni pojęć użytych w przepisach prawa podatkowego, nawet jeśli odwołują się one do klasyfikacji statystycznych.
Uzasadnienie
Pojęcia użyte w przepisach prawa podatkowego, w tym te odwołujące się do klasyfikacji statystycznych (PKWiU), stanowią element normy prawno-podatkowej i podlegają wykładni w postępowaniu o wydanie interpretacji indywidualnej. Organ nie może pozostawić wniosku bez rozpatrzenia, twierdząc, że nie jest uprawniony do kwalifikowania świadczenia.
Czy Gmina T. prawidłowo przedstawiła stan faktyczny i zdarzenie przyszłe we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej termomodernizacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Gmina T. wyczerpująco przedstawiła stan faktyczny i zdarzenie przyszłe, co było wystarczające do rozpatrzenia wniosku.
Uzasadnienie
Opis projektu Gminy T., obejmujący zakup i montaż instalacji OZE w budynkach mieszkalnych mieszkańców, wraz z opisem umów i przeniesieniem własności, był wystarczający do oceny prawnej przez organ interpretacyjny.
Przepisy (10)
Główne
O.p. art. 14b § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Wnioskodawca jest obowiązany do wyczerpującego przedstawienia stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego oraz własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej. Stanowisko to nie musi dotyczyć całego zakresu przepisu, lecz może ograniczać się do fragmentu problematycznego.
O.p. art. 14g § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej niespełniający wymogów pozostawia się bez rozpatrzenia.
u.p.t.u. art. 41 § 12
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Przepis określający preferencyjną stawkę VAT dla usług termomodernizacji obiektów budowlanych zaliczanych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 2 § 15zzs4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ interpretacyjny jest zobowiązany do rozpatrzenia wniosku i dokonania wykładni pojęć prawnopodatkowych, nawet jeśli odwołują się do klasyfikacji statystycznych. • Gmina T. przedstawiła wyczerpujący stan faktyczny i zdarzenie przyszłe, co pozwalało na wydanie interpretacji. • Pojęcia użyte w przepisach prawa podatkowego, w tym te odwołujące się do PKWiU, stanowią element normy prawno-podatkowej.
Godne uwagi sformułowania
Pojęcia klasyfikacji PKWiU uzyskują również znaczenie prawnopodatkowe, skoro z woli ustawodawcy ich uwzględnienie jest niezbędne do określenia przedmiotu oraz stawki opodatkowania. • W postępowaniu o wydanie interpretacji indywidualnej wnioskodawca według własnego uznania podejmuje swobodną decyzję co do tego, o jaką kwestię podatkową pyta i w otoczeniu jakich okoliczności się do niej odnosi. • Określenie danej usługi (czynności) w przepisach prawa podatkowego sprawia, że określenie to staje się elementem normy prawno-podatkowej i może podlegać wykładni oraz ocenie zastosowania w drodze interpretacji indywidualnej.
Skład orzekający
Arkadiusz Cudak
przewodniczący
Izabela Najda-Ossowska
członek
Zbigniew Łoboda
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kompetencji organów interpretacyjnych w zakresie kwalifikacji świadczeń na gruncie przepisów podatkowych, w tym tych odwołujących się do klasyfikacji statystycznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji gminy realizującej projekt termomodernizacyjny, ale zasady interpretacyjne mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie podatkowym – zakresu kompetencji organów interpretacyjnych. Wyrok NSA wyjaśnia, że organy muszą interpretować pojęcia prawne, nawet te związane z klasyfikacją statystyczną, co ma znaczenie dla wielu podatników.
“Czy organ podatkowy musi interpretować pojęcia z PKWiU? NSA: Tak!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.