I FSK 2318/19

Naczelny Sąd Administracyjny2022-11-08
NSApodatkoweWysokansa
VATgminaodnawialne źródła energiiTSUEpytanie prejudycjalnepodstawa opodatkowaniainterpretacja indywidualna

NSA zawiesił postępowanie w sprawie skargi kasacyjnej dotyczącej VAT, oczekując na odpowiedź TSUE w sprawie statusu gminy jako podatnika VAT.

Sprawa dotyczy skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Łodzi, który oddalił skargę na interpretację indywidualną Dyrektora KIS w przedmiocie VAT. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił zawiesić postępowanie, ponieważ skierował pytanie prejudycjalne do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Pytanie dotyczy tego, czy gmina realizująca projekt OZE na nieruchomościach prywatnych działa jako podatnik VAT i czy dofinansowanie unijne wlicza się do podstawy opodatkowania.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną G. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który wcześniej oddalił skargę na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej dotyczącą podatku od towarów i usług. W toku postępowania NSA, postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2021 r., skierował do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej pytanie prejudycjalne. Pytanie to dotyczyło kluczowych kwestii związanych z VAT: po pierwsze, czy gmina (organ władzy publicznej) działa jako podatnik VAT, realizując projekt odnawialnych źródeł energii na prywatnych nieruchomościach na podstawie umowy cywilnoprawnej, a po drugie, czy otrzymane dofinansowanie ze środków europejskich powinno być wliczane do podstawy opodatkowania. Z uwagi na fakt, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od odpowiedzi TSUE, NSA, działając z urzędu na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił zawiesić postępowanie do czasu uzyskania odpowiedzi na pytanie prejudycjalne.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Uzasadnienie

NSA skierował pytanie prejudycjalne do TSUE w celu ustalenia, czy gmina w opisanej sytuacji działa jako podatnik VAT.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

zawieszono

Przepisy (6)

Główne

P.p.s.a. art. 125 § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do zawieszenia postępowania z urzędu w przypadku, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania przed TSUE.

P.p.s.a. art. 193

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do zawieszenia postępowania z urzędu w przypadku, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania przed TSUE.

Pomocnicze

Dyrektywa VAT art. 2 § ust. 1

Dyrektywa Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej

Kwestia, czy gmina działa jako podatnik VAT.

Dyrektywa VAT art. 9 § ust. 1

Dyrektywa Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej

Kwestia, czy gmina działa jako podatnik VAT.

Dyrektywa VAT art. 13 § ust. 1

Dyrektywa Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej

Kwestia, czy gmina działa jako podatnik VAT.

Dyrektywa VAT art. 73

Dyrektywa Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej

Kwestia podstawy opodatkowania VAT.

Argumenty

Godne uwagi sformułowania

rozstrzygnięcie rozpoznawanej sprawy zależeć będzie od wyniku postępowania prowadzonego przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej

Skład orzekający

Ryszard Pęk

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja statusu gminy jako podatnika VAT w kontekście projektów OZE oraz wpływu dofinansowania unijnego na podstawę opodatkowania."

Ograniczenia: Wynik sprawy zależy od orzeczenia TSUE.

Wartość merytoryczna

Ocena: 8/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia VAT związanego z gminami, OZE i funduszami unijnymi, które ma szerokie implikacje praktyczne i budzi wątpliwości interpretacyjne.

Czy gmina realizująca projekty OZE działa jako płatnik VAT? NSA czeka na odpowiedź TSUE.

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
I FSK 2318/19 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2022-11-08
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2019-12-18
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Ryszard Pęk /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6110 Podatek od towarów i usług
6560
Hasła tematyczne
Podatek od towarów i usług
Sygn. powiązane
I SA/Łd 277/19 - Wyrok WSA w Łodzi z 2019-09-17
Skarżony organ
Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Treść wyniku
Zawieszono postępowanie
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 329
art. 125 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: , Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Pęk (sprawozdawca), , po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej G. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 września 2019 r., sygn. akt I SA/Łd 277/19 w sprawie ze skargi G. O. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 4 lutego 2019 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia zawiesić postępowanie.
Uzasadnienie
1. Wyrokiem z 17 września 2019 r., sygn. akt I SA/Łd 277/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę G. O. (dalej skarżąca) na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 4 lutego 2019r. w przedmiocie podatku od towarów i usług.
2. Skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia wniosła skarżąca.
3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
3.1. W punkcie wyjścia odnotować należy, że postanowieniem z 16 kwietnia 2021 r., sygn. akt I FSK 1645/20, Naczelny Sąd Administracyjny skierował do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej następujące pytanie prejudycjalne:
1. Czy przepisy dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE seria L z 2006 r. Nr 347/1, ze zm.), a w szczególności art. 2 ust. 1, art. 9 ust. 1 i art. 13 ust. 1 tej dyrektywy należy interpretować w ten sposób, że gmina (organ władzy publicznej) działa w charakterze podatnika VAT realizując projekt, którego celem jest zwiększenie udziału odnawialnych źródeł energii, poprzez zobowiązanie się na mocy zawartej z właścicielami nieruchomości umowy cywilnoprawnej do wykonania i montażu systemów odnawialnych źródeł energii na ich nieruchomościach, oraz - po upływie określonego czasu - do przekazania własności tych systemów na rzecz właścicieli nieruchomości?
2. W przypadku pozytywnej odpowiedzi na pytanie pierwsze, czy do podstawy opodatkowania w rozumieniu art. 73 tej dyrektywy należy wliczyć otrzymane przez gminę (organ władzy publicznej) dofinansowanie ze środków europejskich na realizację projektów dotyczących odnawialnych źródeł energii?
3.2. Z uwagi na to, że rozstrzygnięcie rozpoznawanej sprawy zależeć będzie od wyniku postępowania prowadzonego przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej zainicjowanego powyższym postanowieniem, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), z urzędu zawiesił postępowanie do czasu rozstrzygnięcia powyższego pytania prejudycjalnego.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI