I FSK 2282/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej od wyroku WSA w Kielcach, który uchylił decyzje dotyczące podatku od towarów i usług za 2013 r. WSA uznał, że wszczęcie postępowania karnego skarbowego w dniu 14 kwietnia 2015 r. miało charakter instrumentalny i nie zawiesiło biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych. NSA nie zgodził się z tą oceną. Sąd kasacyjny wskazał, że "uzasadnione podejrzenie popełnienia przestępstwa" jako podstawa wszczęcia śledztwa nie wymaga dowodów w ścisłym znaczeniu, a może opierać się na informacjach operacyjnych, które były niejawne w tej sprawie. NSA podkreślił, że Dyrektor Izby Administracji Skarbowej powołał się na niejawne materiały operacyjne uzyskane przez Wydział Wywiadu Skarbowego, co tłumaczy brak dokumentów w aktach sprawy. Sąd kasacyjny uznał również, że zawieszenie postępowania karnego skarbowego, na które powoływał się WSA jako dowód instrumentalności, jest standardową praktyką wynikającą z art. 114a k.k.s. i służy zapewnieniu spójności orzecznictwa. W związku z tym NSA uznał skargę kasacyjną za zasadną, uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych w związku z wszczęciem postępowania karnego skarbowego, zwłaszcza w kontekście niejawnych informacji operacyjnych i zawieszenia postępowania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której organy powołały się na niejawne materiały operacyjne. Ocena instrumentalności postępowania karnego wymaga analizy wszystkich okoliczności sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wszczęcie postępowania karnego skarbowego, nawet jeśli opiera się na niejawnych informacjach operacyjnych i zostaje zawieszone, może skutecznie zawiesić bieg terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wszczęcie postępowania karnego skarbowego, nawet jeśli opiera się na niejawnych informacjach operacyjnych i zostaje zawieszone, może skutecznie zawiesić bieg terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych, o ile nie ma charakteru instrumentalnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że postępowanie karne skarbowe było uzasadnione, opierało się na niejawnych informacjach operacyjnych i nie miało charakteru instrumentalnego. Zawieszenie postępowania jest standardową praktyką i nie świadczy o jego bezpodstawności.
Czy sąd administracyjny może uznać wszczęcie postępowania karnego skarbowego za instrumentalne, jeśli opiera się na niejawnych informacjach operacyjnych i zostaje zawieszone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie powinien pochopnie uznawać wszczęcia postępowania karnego skarbowego za instrumentalne, zwłaszcza gdy opiera się na niejawnych informacjach operacyjnych, a zawieszenie postępowania jest uzasadnione.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA błędnie ocenił instrumentalny charakter postępowania karnego, ignorując niejawne informacje operacyjne i standardową praktykę zawieszania postępowań.
Przepisy (107)
Główne
O.p. art. 70 § 6
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
k.k.s. art. 56 § 1
Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 37 § 1
Kodeks karny skarbowy
O.p. art. 70 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 194 § 1
Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 174 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 133 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p.k. art. 303
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 297 § 1
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 307
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 249 § 1
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 313 § 1
Kodeks postępowania karnego
k.k.s. art. 114a
Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy
O.p. art. 70 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 194 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.p. art. 80 § 5
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2022 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2022 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2022 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.k.s. art. 114a
Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy
O.p. art. 70 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 194 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.p. art. 80 § 5
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2022 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2022 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2022 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.k.s. art. 114a
Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy
O.p. art. 70 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 194 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.p. art. 80 § 5
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2022 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2022 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2022 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.k.s. art. 114a
Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy
O.p. art. 70 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 194 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.p. art. 80 § 5
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2022 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2022 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2022 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wszczęcie postępowania karnego skarbowego było uzasadnione i nie miało charakteru instrumentalnego. • Zawieszenie postępowania karnego skarbowego jest standardową praktyką i nie świadczy o jego bezpodstawności. • Niejawne informacje operacyjne mogą stanowić podstawę do wszczęcia postępowania karnego skarbowego.
Odrzucone argumenty
WSA błędnie uznał, że wszczęcie postępowania karnego skarbowego miało charakter instrumentalny. • WSA błędnie uznał, że wszczęcie postępowania karnego skarbowego nie zawiesiło biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych.
Godne uwagi sformułowania
"uzasadnione podejrzenie" nie jest zdefiniowane przez prawo, ale oznacza wywołane obiektywnymi informacjami subiektywne odczucie organu procesowego wskazujące na prawdopodobieństwo, że zaistniało przestępstwo. • Prawdopodobieństwo niezbędne do wszczęcia postępowania karnego nie musi być duże, wystarczy tu niewielki jego stopień. • Materiały niejawne pochodzące od jednostek Wywiadu Skarbowego mogły stanowić podstawę wszczęcia postępowania karnego, jeżeli ich treść uzasadniała prawdopodobieństwo udziału skarżącego w oszustwie podatkowym. • Zawieszenie postępowania karnego nie może być z zasady interpretowane jako podjęte w zamiarze nieosiągnięcia celów tego postępowania.
Skład orzekający
Marek Olejnik
przewodniczący
Sylwester Golec
sprawozdawca
Dominik Mączyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych w związku z wszczęciem postępowania karnego skarbowego, zwłaszcza w kontekście niejawnych informacji operacyjnych i zawieszenia postępowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której organy powołały się na niejawne materiały operacyjne. Ocena instrumentalności postępowania karnego wymaga analizy wszystkich okoliczności sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie podatkowym – wpływu postępowań karnych skarbowych na bieg terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych. Wyjaśnia, kiedy takie postępowanie jest uzasadnione i jak sądy powinny je oceniać.
“Czy postępowanie karne skarbowe zawsze zawiesza przedawnienie VAT? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.