I FSK 2194/21

Naczelny Sąd Administracyjny2022-10-18

NSApodatkowensa

przewlekłość postępowaniapodatek VATzwrot podatkuskarga kasacyjnaNSApostępowanie administracyjnebezczynność organuterminyprawo podatkowe

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną organu, potwierdzając zasadność stwierdzenia przewlekłości postępowania przez sąd niższej instancji, mimo że organ wydał rozstrzygnięcie po wniesieniu skargi.

Sprawa dotyczyła skargi na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu VAT. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał organ za przewlekły, choć nie z rażącym naruszeniem prawa. Organ wniósł skargę kasacyjną, zarzucając m.in. błędne uznanie wyczerpania środków zaskarżenia i merytoryczne rozpoznanie skargi po ustaniu bezczynności. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA co do przewlekłości postępowania i prawidłowości jego rozpoznania.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu od wyroku WSA w Poznaniu, który uwzględnił skargę spółki na bezczynność organu w sprawie przedłużenia terminu zwrotu podatku VAT. WSA stwierdził przewlekłość postępowania, ale bez rażącego naruszenia prawa. Organ zarzucił w skardze kasacyjnej m.in. błędne uznanie wyczerpania środków zaskarżenia (ponaglenia) oraz merytoryczne rozpoznanie skargi na bezczynność po wydaniu rozstrzygnięcia przez organ. NSA oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że skarga na przewlekłość może być wniesiona niezależnie od rozpatrzenia ponaglenia, a ustanie stanu bezczynności po wniesieniu skargi nie zwalnia sądu z oceny charakteru tej bezczynności. NSA podzielił stanowisko WSA, że działania organu, polegające na wykonywaniu czynności zbędnych i powstrzymywaniu się od niezbędnych, doprowadziły do nieracjonalnego przedłużenia terminu załatwienia sprawy, co stanowiło przewlekłość postępowania. Sąd odrzucił argumenty organu dotyczące problemów kadrowych czy epidemii jako usprawiedliwienia dla opóźnień. W kwestii kosztów, NSA odstąpił od ich zasądzenia.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (4)

Odpowiedź sądu

Tak, skarga na przewlekłość może być wniesiona niezależnie od tego, czy organ wyższego stopnia rozpatrzy ponaglenie oraz niezależnie od tego, czy jego stanowisko będzie pozytywne lub negatywne. Wystarczające jest spełnienie przesłanki poprzedzenia skargi do Sądu I instancji ponagleniem skierowanym do organu wyższego stopnia.

Uzasadnienie

NSA podkreślił, że ustanie stanu bezczynności organu po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego nie zwalnia sądu z obowiązku oceny charakteru tej bezczynności lub przewlekłości, a orzeczenie sądu ma charakter deklaratoryjny.

Przepisy (970)

Główne

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3 i § 1a

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 53 § § 2b

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 52 § § 1 i § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 9

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 182 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 90 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 189

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 205

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 121

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 122

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 123

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 124

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 125

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 200

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

O.p. art. 121