I FSK 2187/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Naczelnika Urzędu Skarbowego od wyroku WSA w Warszawie, który stwierdził przewlekłe prowadzenie postępowania podatkowego w sprawie rozliczenia podatku od towarów i usług za grudzień 2020 r. Skarżąca spółka zarzucała sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 149 § 1 pkt 1 i 3 P.p.s.a. w zw. z innymi przepisami, wskazując na skomplikowany charakter sprawy i konieczność obszernego postępowania dowodowego. Organ kwestionował również uznanie przewlekłości za rażące naruszenie prawa. Naczelny Sąd Administracyjny, po analizie akt sprawy, uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd pierwszej instancji prawidłowo stwierdził przewlekłość postępowania, wskazując na okresy dłuższych przerw między czynnościami organu (od 21 do 134 dni), które łącznie wyniosły 774 dni. Dodatkowo, sąd zwrócił uwagę na błędy organu w doręczaniu protokołów z kontroli, co znacząco wydłużyło postępowanie. Sąd podkreślił brak jasnej koncepcji organu w prowadzeniu sprawy oraz nieskuteczność podejmowanych czynności w kontekście merytorycznego rozstrzygnięcia. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną i zasądził od organu na rzecz spółki zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie przewlekłości postępowania podatkowego, znaczenie terminowości działań organów podatkowych, konsekwencje błędów proceduralnych organu.
Dotyczy specyfiki postępowania podatkowego i skargi na przewlekłość.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd pierwszej instancji prawidłowo uznał prowadzone postępowanie podatkowe za przewlekłe, pomimo skomplikowanego charakteru sprawy i konieczności przeprowadzenia obszernego postępowania dowodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji prawidłowo uznał postępowanie za przewlekłe, wskazując na długie przerwy między czynnościami organu oraz brak jasnej koncepcji prowadzenia sprawy.
Uzasadnienie
NSA potwierdził przewlekłość postępowania, wskazując na okresy dłuższych przerw między czynnościami organu (łącznie 774 dni) oraz brak dowodów na racjonalne i zaplanowane działania organu zmierzające do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy. Dodatkowo, błędy w doręczeniu protokołów z kontroli przyczyniły się do wydłużenia postępowania.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania podatkowego miało charakter rażącego naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zwłoka w załatwieniu sprawy miała charakter rażący.
Uzasadnienie
NSA uznał, że nieuzasadniona zwłoka w załatwieniu sprawy, długie okresy bezczynności organu oraz brak możliwości wykazania, że podjęte czynności zmierzają do merytorycznego zakończenia sprawy, uzasadniają twierdzenie o rażącym charakterze zwłoki.
Przepisy (16)
Główne
P.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1 i 3, § 1a i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące stwierdzania przewlekłości postępowania i zobowiązania organu do podjęcia działań.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy uzasadnienia wyroku sądu pierwszej instancji.
ustawa o VAT art. 86 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Dotyczy prawa do odliczenia podatku naliczonego.
O.p. art. 125 § § 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Dotyczy terminów załatwiania spraw.
O.p. art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Dotyczy obowiązku zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
P.p.s.a. art. 139 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy doręczania pism.
P.p.s.a. art. 140 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy sposobu doręczania pism.
O.p. art. 122
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Dotyczy obowiązku działania organu na podstawie zebranego materiału dowodowego.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy granic rozpoznania skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy przesłanek nieważności postępowania.
P.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy postanowień w przypadku odrzucenia skargi lub umorzenia postępowania.
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zakresu uzasadnienia wyroku oddalającego skargę kasacyjną.
P.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długie przerwy między czynnościami organu świadczą o przewlekłości postępowania. • Brak jasnej koncepcji prowadzenia postępowania przez organ. • Błędy organu w doręczaniu protokołów z kontroli przyczyniły się do wydłużenia postępowania. • Zwłoka w załatwieniu sprawy miała charakter rażący.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o skomplikowanym charakterze sprawy i konieczności obszernego postępowania dowodowego nie usprawiedliwiała przewlekłości. • Organ nie wykazał, że podjęte czynności zmierzają do merytorycznego zakończenia sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Okresy dłuższych przerw występujących pomiędzy poszczególnymi czynnościami podejmowanymi przez organ w toku tego postępowania, których długość wynosiła od 21 do 134 dni. • Analiza czynności podejmowanych w toku postępowania wskazuje na to, że organ nie ma jasnej koncepcji prowadzenia postępowania w rozpoznanej sprawie. • Działania te wskazują na to, że organ podejmuje czynności w postępowaniu dotyczącym zasadności zwrotu, które nie dają podstaw do rozstrzygnięcia sprawy decyzją wymiarową podważającą niezasadność żądanej przez spółkę kwoty zwrotu nadwyżki podatku. • Wskazane uchybienie dotyczące doręczenia powołanych protokołów z kontroli sprawiło, że z winy organu włącznie tych protokołów do akt niniejszej sprawy uległo znacznemu wydłużeniu. • W rozpoznanej sprawie rzeczywiście doszło do nieuzasadnionej zwłoki w jej załatwieniu. • Wskazane długotrwałe okresy, w których nie podejmowano w sprawie żadnych działań oraz brak możliwości wykazania w sposób uzasadniony, że czynności, które organ wykonał, zmierzają do merytorycznego zakończenia niniejszej sprawy uzasadniają twierdzenie, że zwłoka ta ma charakter rażący.
Skład orzekający
Sylwester Golec
przewodniczący sprawozdawca
Marek Olejnik
członek
Adam Nita
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie przewlekłości postępowania podatkowego, znaczenie terminowości działań organów podatkowych, konsekwencje błędów proceduralnych organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania podatkowego i skargi na przewlekłość.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak błędy proceduralne i brak efektywności organów podatkowych mogą prowadzić do przewlekłości postępowania, co jest istotne dla podatników i ich pełnomocników.
“Organ podatkowy przegrał sprawę o przewlekłość postępowania VAT z powodu własnych błędów.”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.