I FSK 2062/21

Naczelny Sąd Administracyjny2023-07-11
NSApodatkoweWysokansa
VATrekompensatatransport publicznypodstawa opodatkowaniapytanie prejudycjalneTSUEzawieszenie postępowaniainterpretacja indywidualna

NSA zawiesił postępowanie w sprawie VAT dotyczące rekompensaty za transport publiczny do czasu odpowiedzi TSUE na pytanie prejudycjalne.

Sprawa dotyczy podatku VAT od rekompensaty otrzymywanej przez operatora transportu publicznego od gminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił interpretację indywidualną organu, uznając, że rekompensata nie zwiększa podstawy opodatkowania. Organ wniósł skargę kasacyjną. NSA, w związku z pytaniem prejudycjalnym skierowanym do TSUE dotyczącym wykładni art. 73 dyrektywy VAT w kontekście takich rekompensat, postanowił zawiesić postępowanie.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku WSA w Krakowie, który uchylił interpretację indywidualną dotyczącą podatku od towarów i usług. Spór dotyczył tego, czy rekompensata otrzymywana przez operatora publicznego transportu zbiorowego od gminy stanowi dotację cenotwórczą zwiększającą podstawę opodatkowania VAT. NSA zauważył, że w innej sprawie (I FSK 535/20) skierował do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej pytanie prejudycjalne dotyczące wykładni art. 73 dyrektywy VAT w kontekście podobnych rekompensat. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie, gdy jego rozstrzygnięcie zależy od wyniku innego postępowania, w tym przed TSUE. W ocenie NSA, odpowiedź TSUE będzie miała istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, dlatego postanowił zawiesić postępowanie do czasu jej udzielenia.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Sąd zawiesił postępowanie do czasu udzielenia odpowiedzi przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej na pytanie prejudycjalne dotyczące wykładni art. 73 dyrektywy 2006/112/WE.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięcie sprawy zależy od odpowiedzi TSUE na pytanie prejudycjalne dotyczące interpretacji przepisów unijnych w zakresie podstawy opodatkowania VAT dla rekompensat za transport publiczny.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

inne

Przepisy (4)

Główne

p.p.s.a. art. 125 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 193

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.t.u. art. 29a § 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

p.p.s.a. art. 146 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Godne uwagi sformułowania

rozstrzygnięcie w przedmiocie podatku od towarów i usług rekompensatę otrzymywaną od gminy przez skarżącą — w związku z wykonywaniem przez nią zadań własnych jednostki samorządu terytorialnego w zakresie publicznego transportu zbiorowego — należy uznać za dotację lub subwencję mającą charakter cenotwórczy i w związku z tym zwiększającą podstawę opodatkowania podatkiem od towarów i usług świadczeń skarżącej rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania [...] przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej

Skład orzekający

Arkadiusz Cudak

przewodniczący-sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Ważność pytań prejudycjalnych do TSUE i ich wpływ na zawieszenie postępowań krajowych w sprawach podatkowych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rekompensat za transport publiczny i wykładni art. 73 dyrektywy VAT.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów unijnych w kontekście polskiego prawa podatkowego, a jej rozstrzygnięcie zależy od wyroku TSUE.

TSUE zadecyduje o polskim VAT od transportu publicznego – NSA zawiesza sprawę.

Sektor

transport

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
I FSK 2062/21 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2023-07-11
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2021-10-13
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Arkadiusz Cudak /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6110 Podatek od towarów i usług
6560
Hasła tematyczne
Zawieszenie/podjęcie postępowania
Sygn. powiązane
I SA/Kr 429/20 - Wyrok WSA w Krakowie z 2020-09-30
Skarżony organ
Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Treść wyniku
Zawieszono postępowanie
Powołane przepisy
Dz.U. 2019 poz 2325
art. 125 par. 1 pkt 1)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: , Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Cudak (sprawozdawca), , po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 września 2020 r. sygn. akt I SA/Kr 429/20 w sprawie ze skargi M. sp. z o.o. z siedzibą w B. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 13 marca 2020 r., nr 0111-KDIB3-2.4012.9.2020.1.SR w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 30 września 2020 r., sygn. akt I SA/Kr 429/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 146 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.), dalej "p.p.s.a.", uwzględnił skargę M. sp. z o.o. w B. (dalej "skarżąca") na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej "organ") z 13 marca 2020 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług i uchylił zaskarżoną interpretację indywidualną.
Od powyższego wyroku organ wywiódł skargę kasacyjną, zarzucając w niej błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 29a ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2020 r. poz. 106, ze zm.), dalej "ustawa o VAT", przez przyjęcie, że kwota rekompensaty, którą otrzymuje skarżąca od gminy z tytuły wykonywania zadań własnych gminy w zakresie publicznego transportu zbiorowego, nie stanowi podstawy opodatkowania usług świadczonych przez skarżącą.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Spór w rozpoznawanej sprawie dotyczy w istocie tego, czy rekompensatę otrzymywaną od gminy przez skarżącą — w związku z wykonywaniem przez nią zadań własnych jednostki samorządu terytorialnego w zakresie publicznego transportu zbiorowego — należy uznać za dotację lub subwencję mającą charakter cenotwórczy i w związku z tym zwiększającą podstawę opodatkowania podatkiem od towarów i usług świadczeń skarżącej.
W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że postanowieniem z 16 czerwca 2023 r., sygn. akt I FSK 535/20, Naczelny Sąd Administracyjny skierował do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej następujące pytanie prejudycjalne dotyczące wykładni przepisów prawa unijnego:
"Czy art. 73 dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE seria L z 2006 r. Nr 347/1 ze zm.) należy interpretować w ten sposób, że rekompensata, taka jak opisana we wniosku o wydanie interpretacji, wypłacana odrębnemu podmiotowi (operatorowi) przez jednostkę samorządu terytorialnego za świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego, wchodzi w zakres podstawy opodatkowania, o którym mowa w tym przepisie?"
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, z uwagi na zbieżność kwestii spornej występującej w rozpoznawanej sprawie ze stanowiącą przedmiot ww. pytania prejudycjalnego, rozstrzygnięcie powyższego zagadnienia prawnego przez Trybunał będzie miało istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy niniejszej.
Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił z urzędu zawiesić postępowanie sądowe do czasu udzielenia przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej odpowiedzi na pytanie prejudycjalne zadane w sprawie I FSK 535/20.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI