I FSK 2140/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który uchylił interpretację indywidualną Gminy S. w części dotyczącej opodatkowania dofinansowania ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego. Sąd pierwszej instancji, opierając się na orzecznictwie TSUE, uznał, że dofinansowanie nie stanowi podstawy opodatkowania VAT, jednak uchylił interpretację tylko w tej części. NSA uznał skargę kasacyjną za zasadną, wskazując na naruszenie przez WSA zasady niepodzielności interpretacji indywidualnej oraz prymatu prawa Unii Europejskiej. Sąd podkreślił, że zasada pierwszeństwa prawa UE, zasada skuteczności i zasada lojalności wymagają od sądów krajowych zapewnienia pełnej skuteczności norm UE. W tej sprawie, sąd pierwszej instancji powinien był zastosować wykładnię prawa UE przedstawioną w wyroku TSUE, oceniając całość stanowiska Gminy, a nie ograniczać się do części wniosku, co naruszyłoby zasadę niepodzielności interpretacji. NSA stwierdził, że uchylenie interpretacji tylko w części prowadziłoby do wewnętrznej sprzeczności interpretacji i podważałoby zaufanie do organów podatkowych. W związku z tym, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu, zobowiązując go do uwzględnienia wykładni przepisów prawa przedstawionej w niniejszym orzeczeniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasady niepodzielności interpretacji indywidualnej oraz prymatu prawa UE w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z interpretacją podatkową i dofinansowaniem ze środków UE, ale ogólne zasady dotyczące prymatu prawa UE i niepodzielności aktów administracyjnych mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji może uchylić interpretację indywidualną tylko w części, czy musi uchylić ją w całości, zwłaszcza gdy dotyczy ona różnych aspektów tego samego stanu faktycznego i jest związana z wykładnią prawa Unii Europejskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd pierwszej instancji nieprawidłowo uchylił interpretację indywidualną tylko w części, naruszając zasadę jej niepodzielności oraz prymat prawa Unii Europejskiej. W przypadku, gdy interpretacja dotyczy powiązanych ze sobą kwestii, powinna być traktowana jako całość i uchylona w całości, aby zapewnić pełne zastosowanie prawa UE.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że interpretacja indywidualna ma charakter niepodzielny. Uchylenie jej tylko w części prowadziłoby do wewnętrznej sprzeczności i podważałoby zaufanie do organów podatkowych. Sąd pierwszej instancji powinien był zastosować wykładnię prawa UE, oceniając całość stanowiska Gminy, niezależnie od ograniczeń proceduralnych wynikających z prawa krajowego, zgodnie z zasadą skuteczności prawa UE.
Jak zasada pierwszeństwa prawa Unii Europejskiej wpływa na zakres kontroli sądowej interpretacji podatkowych w Polsce, zwłaszcza w kontekście ograniczeń proceduralnych wynikających z art. 57a P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zasada pierwszeństwa prawa UE, zasada skuteczności i zasada lojalności nakładają na sądy krajowe obowiązek zapewnienia pełnej skuteczności norm UE, nawet jeśli wymaga to odstępstwa od pewnych zasad proceduralnych prawa krajowego, takich jak ograniczenia w zakresie rozpoznania skargi na interpretację indywidualną.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że autonomia proceduralna państw członkowskich doznaje ograniczeń, gdy koliduje z zasadą skuteczności prawa UE. W tej sprawie, sąd pierwszej instancji nie mógł ograniczyć kontroli interpretacji tylko do zarzutów skargi, jeśli wymagało to zastosowania wykładni prawa UE, która wpływała na całość interpretacji.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na interpretację indywidualną, uchyla ją. NSA uznał, że nie przewidziano dopuszczalności uchylenia interpretacji w części.
u.p.t.u. art. 29a § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Określa podstawę opodatkowania VAT. NSA uznał, że w okolicznościach sprawy nie dochodzi do świadczenia opodatkowanego.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 57a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa granice rozpoznania skargi na interpretację indywidualną, ale nie może być stosowany w sposób ograniczający prymat prawa UE.
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt. 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosuje się odpowiednio przy uchylaniu interpretacji indywidualnej.
P.p.s.a. art. 3 § 1 i par. 2 pkt. 4a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przedmiot zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga sprawę w zakresie zaskarżonej interpretacji.
O.p. art. 14b § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Dotyczy wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej.
O.p. art. 14c
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Dotyczy treści interpretacji indywidualnej.
u.p.t.u. art. 5 § 1 pkt. 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Dotyczy odpłatnego świadczenia usług podlegającego opodatkowaniu VAT.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd pierwszej instancji nieprawidłowo uchylił interpretację indywidualną tylko w części, naruszając zasadę jej niepodzielności. • Naruszenie zasady pierwszeństwa prawa Unii Europejskiej przez sąd pierwszej instancji. • Ograniczenie kontroli sądowej przez sąd pierwszej instancji było niezgodne z zasadą skuteczności prawa UE.
Godne uwagi sformułowania
interpretacja indywidualna ma charakter niepodzielny • zasada pierwszeństwa prawa Unii Europejskiej • zasada skuteczności • zasada lojalności • autonomia proceduralna nie jest jednak nieograniczona
Skład orzekający
Małgorzata Niezgódka - Medek
przewodniczący sprawozdawca
Sylwester Golec
sędzia
Maja Chodacka
sędzia (del.)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady niepodzielności interpretacji indywidualnej oraz prymatu prawa UE w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z interpretacją podatkową i dofinansowaniem ze środków UE, ale ogólne zasady dotyczące prymatu prawa UE i niepodzielności aktów administracyjnych mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie podatkowym, jakim jest niepodzielność interpretacji indywidualnej i jej związek z prymatem prawa UE. Pokazuje, jak sądy stosują prawo unijne w praktyce.
“NSA: Interpretacja podatkowa to całość – nie można jej uchylić w części!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.