Orzeczenie · 2025-06-04

I FSK 2130/24

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2025-06-04
NSApodatkoweŚredniansa
kontrola podatkowaprzewlekłość postępowaniaskarga kasacyjnaVATNSAOrdynacja podatkowapostępowanie sądowoadministracyjneanaliza dowodówzłożoność sprawy

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej O. Stowarzyszenia P. od wyroku WSA w Rzeszowie, który oddalił skargę stowarzyszenia na przewlekłe prowadzenie kontroli podatkowej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w R. w zakresie podatku od towarów i usług za maj 2022 r. Stowarzyszenie zarzucało sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) P.p.s.a. w zw. z art. 151 P.p.s.a. oraz art. 141 § 4 P.p.s.a., twierdząc, że organ podatkowy prowadził kontrolę w sposób przewlekły, wykonywał nieskuteczne czynności, zbierał materiał dowodowy w znacznych odstępach czasu i niezasadnie przedłużał termin jej zakończenia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że granice skargi kasacyjnej są wyznaczone przez jej podstawy i wnioski, a zarzuty muszą precyzyjnie wskazywać na naruszenie prawa. NSA uznał, że zarzuty dotyczące naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) P.p.s.a. w zw. z art. 151 P.p.s.a. były bezzasadne, ponieważ nie wskazano na naruszenie art. 149 § 1 P.p.s.a., który reguluje kwestię skargi na przewlekłość. Ponadto, NSA stwierdził, że uzasadnienie wyroku sądu pierwszej instancji spełnia wymogi art. 141 § 4 P.p.s.a., przedstawiając stan sprawy, zarzuty, stanowisko stron oraz podstawę prawną rozstrzygnięcia. Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że złożoność sprawy, obszerność materiału dowodowego (protokół kontroli liczył 114 stron z 33 załącznikami) oraz konieczność wnikliwej analizy transakcji z powiązanymi podmiotami uzasadniały długotrwałość kontroli. Sąd podkreślił, że szybkość postępowania nie może być realizowana kosztem wnikliwości, a działania organu miały na celu dokładne i pełne wyjaśnienie stanu faktycznego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji złożonej kontroli podatkowej i procedury sądowoadministracyjnej.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ podatkowy dopuścił się przewlekłego prowadzenia kontroli podatkowej, pomimo przedłużania jej terminu i wykonywania czynności w znacznych odstępach czasu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ podatkowy nie dopuścił się przewlekłego prowadzenia kontroli podatkowej.

Uzasadnienie

Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że złożoność sprawy, obszerność materiału dowodowego oraz konieczność wnikliwej analizy transakcji uzasadniały długotrwałość kontroli. Szybkość postępowania nie może być realizowana kosztem wnikliwości, a działania organu miały na celu dokładne i pełne wyjaśnienie stanu faktycznego.

Czy uzasadnienie wyroku sądu pierwszej instancji spełnia wymogi formalne określone w art. 141 § 4 P.p.s.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, uzasadnienie wyroku sądu pierwszej instancji spełnia wymogi formalne.

Uzasadnienie

Uzasadnienie zawierało zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów, stanowiska stron oraz podstawę prawną rozstrzygnięcia, a także wyjaśnienie motywów podjętego rozstrzygnięcia. Polemika z merytorycznym stanowiskiem sądu nie stanowi podstawy do zarzutu naruszenia art. 141 § 4 P.p.s.a.

Czy skarga kasacyjna została prawidłowo sformułowana pod kątem zarzutów naruszenia prawa procesowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga kasacyjna nie została prawidłowo sformułowana.

Uzasadnienie

Zarzuty dotyczące naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) P.p.s.a. w zw. z art. 151 P.p.s.a. były bezzasadne, ponieważ nie wskazano na naruszenie art. 149 § 1 P.p.s.a., który reguluje kwestię skargi na przewlekłość. NSA nie może zastępować strony w precyzowaniu podstaw kasacyjnych.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Oddalono skargę kasacyjną.

Przepisy (15)

Główne

O.p. art. 284b § 1

Ustawa - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 284b § 2

Ustawa - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 120

Ustawa - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 121 § 1

Ustawa - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 122

Ustawa - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 187 § 1

Ustawa - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 125 § 1

Ustawa - Ordynacja podatkowa

P.p.s.a. art. 149 § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 149 § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 141 § 4

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 183 § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 174

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 184

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Odrzucone argumenty

Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) P.p.s.a. w zw. z art. 151 P.p.s.a. w związku z art. 284b § 1 i § 2 w zw. z art. 120, art. 121 § 1, art. 122, art. 187 § 1 i art. 125 § 1 O.p. z powodu braku wskazania naruszenia art. 149 § 1 P.p.s.a. • Zarzut naruszenia art. 141 § 4 P.p.s.a. w zw. z art. 149 § 1 pkt 3) P.p.s.a. z powodu nieprawidłowego sformułowania zarzutu i nieuzasadnionej polemiki z merytorycznym stanowiskiem sądu pierwszej instancji.

Godne uwagi sformułowania

Granice skargi kasacyjnej są wyznaczone przez jej podstawy i wnioski. • Naczelny Sąd Administracyjny nie może zastępować strony i precyzować, uszczegóławiać, czy uzupełniać przytoczonych podstaw kasacyjnych oraz ich uzasadnienia. • Szybkość postępowania nie może być realizowana kosztem wnikliwości.

Skład orzekający

Sylwester Marciniak

przewodniczący

Artur Mudrecki

członek

Janusz Zubrzycki

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji złożonej kontroli podatkowej i procedury sądowoadministracyjnej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przewlekłości postępowania, ale jej rozstrzygnięcie opiera się głównie na formalnych uchybieniach skargi kasacyjnej, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców niż sprawa merytoryczna.

NSA: Jak prawidłowo złożyć skargę kasacyjną w sprawie przewlekłości postępowania?

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst