I FSK 2023/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 29 grudnia 2022 r. oddalił skargę kasacyjną G. S. od wyroku WSA w Gdańsku, który z kolei oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego dotycząca podatku od towarów i usług za lata 2009-2010 została doręczona w trybie zastępczym w lutym 2017 r. Odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu zostało wniesione w październiku 2018 r., po tym jak skarżąca sama odebrała decyzję w październiku 2018 r. Organ uznał, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony po terminie. Skarga kasacyjna zawierała liczne zarzuty dotyczące naruszenia prawa materialnego i procesowego, jednak NSA uznał ją za niezasadną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem o wysokim stopniu sformalizowania i musi spełniać wymogi ustawowe, w tym szczegółowe uzasadnienie zarzutów. Wnioski skargi kasacyjnej dotyczące np. "zdjęcia obowiązku zapłaty" były nieprawidłowo sformułowane, gdyż NSA nie orzeka o wysokości zobowiązania podatkowego. Zarzuty dotyczące dowodów uzupełniających były nieskuteczne, ponieważ sąd administracyjny nie przesłuchuje świadków, a dowody z dokumentów mogą być przeprowadzane wyjątkowo. Ponadto, wiele zarzutów było nieprawidłowo sformułowanych, gdyż odnosiły się do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, które nie miały zastosowania w postępowaniu podatkowym. NSA wskazał również, że kwestia doręczenia decyzji była już analizowana w innej sprawie, a w niniejszej sprawie kluczowe było uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Z uwagi na powyższe, skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi kasacyjnej, w szczególności dotyczące uzasadnienia zarzutów i zakresu kognicji NSA w sprawach podatkowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i wadliwie skonstruowanej skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (4)
Czy skarga kasacyjna spełnia wymogi formalne dotyczące uzasadnienia zarzutów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych, w szczególności w zakresie uzasadnienia zarzutów, co uniemożliwia jej merytoryczną ocenę.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem o wysokim stopniu sformalizowania i wymaga szczegółowego uzasadnienia zarzutów, wskazania naruszonych przepisów i sposobu naruszenia. Brak takiego uzasadnienia skutkuje niemożnością oceny zasadności zarzutów.
Czy sąd administracyjny może orzekać o obowiązku zapłaty podatku lub przywracać terminy do wniesienia odwołania w ramach skargi kasacyjnej od postanowienia o odmowie przywrócenia terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie orzeka o wysokości zobowiązania podatkowego ani nie przywraca terminów w ramach skargi kasacyjnej od postanowienia o odmowie przywrócenia terminu. Przedmiotem kontroli jest prawidłowość postanowienia organu odwoławczego.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że przedmiotem zaskarżenia było postanowienie o odmowie przywrócenia terminu, a nie merytoryczne rozstrzygnięcie w sprawie podatku. Wnioski skargi kasacyjnej dotyczące "zdjęcia obowiązku zapłaty" lub "przywrócenia pozostałych terminów" były nieprawidłowo sformułowane i wykraczały poza zakres kognicji sądu.
Czy sąd administracyjny może przeprowadzić dowód z przesłuchania świadka w postępowaniu kasacyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny w postępowaniu kasacyjnym nie może przeprowadzić dowodu z przesłuchania świadka. Postępowanie dowodowe jest ograniczone do dowodów z dokumentów i ma charakter wyjątkowy.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że art. 106 § 3 p.p.s.a. dopuszcza jedynie przeprowadzenie dowodów uzupełniających z dokumentów, a nie przesłuchanie świadków. Ponadto, sąd administracyjny nie orzeka w przedmiocie podatku, a jedynie kontroluje legalność postanowienia organu odwoławczego.
Czy zarzuty oparte na przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego są zasadne w postępowaniu przed sądem administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty oparte na przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego są niezasadne, jeśli sąd pierwszej instancji lub organ odwoławczy stosowały przepisy Ordynacji podatkowej lub Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że organy w postępowaniu podatkowym stosują Ordynację podatkową, a sądy administracyjne Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zarzuty oparte na przepisach K.p.a. były zatem nieprawidłowo sformułowane i niezasadne.
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 148
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 149
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 150 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 162 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 162 § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 223 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
u.p.t.u. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 15 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 19
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 29
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 41
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 82
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
ustawa COVID-19 art. 15zzs4 § 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
rozp. opłaty radcowskie art. 14 § 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych, w szczególności w zakresie uzasadnienia zarzutów. • Wnioski skargi kasacyjnej są nieprawidłowo sformułowane i wykraczają poza zakres kognicji NSA. • Zarzuty naruszenia przepisów K.p.a. są niezasadne w postępowaniu administracyjnym. • Kwestia doręczenia decyzji była już przedmiotem rozstrzygnięcia w innej sprawie, a w niniejszej sprawie kluczowe jest uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o VAT. • Naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy. • Naruszenie zasady swobodnej oceny dowodów. • Naruszenie przepisów dotyczących doręczeń i przywrócenia terminu. • Przedawnienie zobowiązań podatkowych.
Godne uwagi sformułowania
skarga kasacyjna jest wysoce sformalizowanym środkiem prawnym • nie ma kompetencji dokonywania za wnoszącego skargę kasacyjną wyboru, który przepis prawa został naruszony i dlaczego • Sąd, zgodnie z powołanymi przepisami, nie orzeka o wysokości zobowiązania podatkowego. • przedmiotem zaskarżenia było postanowienie organu odwoławczego stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania
Skład orzekający
Jan Rudowski
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Niezgódka - Medek
członek
Alojzy Skrodzki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej, w szczególności dotyczące uzasadnienia zarzutów i zakresu kognicji NSA w sprawach podatkowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i wadliwie skonstruowanej skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe znaczenie formalnych wymogów skargi kasacyjnej w postępowaniu przed NSA, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Błędy formalne w skardze kasacyjnej mogą przekreślić szanse na merytoryczne rozpoznanie sprawy przez NSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.