I FSK 1710/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) odmawiającą wznowienia postępowania podatkowego w sprawie VAT. Skarżący Syndyk Masy Upadłości "K." sp. z o.o. złożył wniosek o wznowienie postępowania, powołując się na wyrok TSUE z dnia 16 października 2019 r. (sygn. C-189/18) jako podstawę z art. 240 § 1 pkt 11 Ordynacji podatkowej (O.p.). DIAS odmówił wznowienia, uznając wniosek za przedwczesny, ponieważ został złożony 15 listopada 2019 r., a publikacja sentencji wyroku TSUE w Dzienniku Urzędowym UE nastąpiła dopiero 16 grudnia 2019 r. Organ argumentował, że zgodnie z art. 241 § 2 pkt 2 O.p., miesięczny termin na złożenie wniosku biegnie od dnia publikacji. WSA uznał skargę za zasadną, podkreślając znaczenie pewnej daty końcowej dla możliwości złożenia wniosku oraz wskazując, że zwłoka organu w rozpatrzeniu wniosku (wydanie decyzji po 3 miesiącach od wpływu) naruszyła zasadę zaufania do organów podatkowych (art. 121 § 1 O.p.), pozbawiając stronę możliwości ponowienia wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) uchylił wyrok WSA i oddalił skargę. NSA stwierdził, że wniosek o wznowienie postępowania był przedwczesny, ponieważ zgodnie z art. 241 § 2 pkt 2 O.p., termin miesięczny na jego złożenie biegnie od dnia publikacji sentencji wyroku TSUE w Dzienniku Urzędowym UE. NSA podkreślił, że jest to stanowisko jednolite w orzecznictwie. Sąd uznał również, że naruszenie przez organ terminu załatwienia sprawy (art. 139 O.p.) ma charakter instrukcyjny i nie skutkuje utratą prawa do rozpoznania sprawy ani nie powoduje niekorzystnych skutków dla strony w takim stopniu, aby uzasadniało to uchylenie decyzji odmawiającej wznowienia postępowania. NSA wskazał, że ochrona strony przed bezczynnością organu polega na skardze do sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłość postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania na podstawie wyroku TSUE oraz skutki naruszenia przez organ terminu załatwienia sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania podatkowego na podstawie wyroku TSUE i interpretacji art. 241 § 2 pkt 2 O.p.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wznowienie postępowania podatkowego, złożony na podstawie art. 240 § 1 pkt 11 Ordynacji podatkowej (wpływ orzeczenia TSUE na decyzję), może być uznany za skuteczny, jeśli został złożony przed publikacją sentencji orzeczenia TSUE w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, mimo że strona posiadała wiedzę o treści orzeczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o wznowienie postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 11 O.p. może być skutecznie złożony dopiero po publikacji sentencji orzeczenia TSUE w Dzienniku Urzędowym UE, zgodnie z art. 241 § 2 pkt 2 O.p. Złożenie wniosku przed tym terminem jest przedwczesne.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że art. 241 § 2 pkt 2 O.p. wyraźnie wiąże bieg miesięcznego terminu na złożenie wniosku o wznowienie postępowania z publikacją sentencji orzeczenia TSUE w Dzienniku Urzędowym UE. Jest to zdarzenie rozpoczynające bieg terminu, a złożenie wniosku przed tym momentem jest niedopuszczalne.
Czy naruszenie przez organ podatkowy terminu załatwienia sprawy (wydanie decyzji o odmowie wznowienia postępowania z opóźnieniem) może skutkować niekorzystnymi i nieodwracalnymi konsekwencjami dla strony, w tym pozbawieniem jej możliwości ponowienia wniosku o wznowienie postępowania, i czy stanowi to naruszenie zasady prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych (art. 121 § 1 O.p.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie terminu załatwienia sprawy przez organ podatkowy ma charakter instrukcyjny i nie skutkuje utratą przez organ prawa do rozpoznania sprawy ani nie powoduje niekorzystnych i nieodwracalnych skutków dla strony w stopniu uzasadniającym uchylenie decyzji odmawiającej wznowienia postępowania. Instrumentem ochrony strony jest skarga na bezczynność lub przewlekłość postępowania.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że terminy załatwiania spraw w postępowaniu podatkowym są instrukcyjne. Naruszenie tych terminów nie powoduje bezskuteczności czynności organu. Ochrona strony przed opóźnieniem organu polega na możliwości wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłość postępowania. Opóźnienie organu w rozpatrzeniu wniosku o wznowienie postępowania nie może prowadzić do sytuacji, w której strona uzyskuje materialnoprawne korzyści wyłącznie na skutek zwłoki organu.
Przepisy (9)
Główne
O.p. art. 240 § § 1 pkt 11
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wznawia się postępowanie, jeżeli orzeczenie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości ma wpływ na treść wydanej decyzji.
O.p. art. 241 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wznowienie postępowania następuje na żądanie strony.
O.p. art. 241 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 240 § 1 pkt 11 następuje tylko na żądanie strony wniesione w terminie miesiąca od publikacji sentencji orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Pomocnicze
O.p. art. 139 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Terminy załatwiania spraw w postępowaniu podatkowym mają charakter instrukcyjny.
O.p. art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Postępowanie podatkowe powinno być prowadzone w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA w razie uwzględnienia skargi kasacyjnej, uchylając zaskarżone orzeczenie, rozpoznaje skargę, jeżeli uzna, że istota sprawy jest dostatecznie wyjaśniona.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wznowienie postępowania złożony przed publikacją wyroku TSUE jest przedwczesny. • Naruszenie terminu załatwienia sprawy przez organ podatkowy ma charakter instrukcyjny i nie skutkuje niekorzystnymi konsekwencjami dla strony w stopniu uzasadniającym uchylenie decyzji odmawiającej wznowienia postępowania.
Odrzucone argumenty
WSA uznał, że opóźnienie organu w rozpatrzeniu wniosku naruszyło zasadę zaufania do organów podatkowych (art. 121 § 1 O.p.) i pozbawiło stronę możliwości ponowienia wniosku. • WSA uznał, że publikacja wyroku TSUE jest datą, od której biegnie maksymalny czas na złożenie wniosku, a niekoniecznie datą rozpoczynającą bieg terminu.
Godne uwagi sformułowania
Złożenie żądania przed tym zdarzeniem należy uznać jako przedwczesne. • Terminy załatwienia spraw w postępowaniu podatkowym maja charakter instrukcyjny. • Naruszenie tych terminów nie powoduje bowiem bezskuteczności czynności podejmowanych przez administrację podatkową.
Skład orzekający
Marek Olejnik
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Niezgódka - Medek
sędzia
Włodzimierz Gurba
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania na podstawie wyroku TSUE oraz skutki naruszenia przez organ terminu załatwienia sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania podatkowego na podstawie wyroku TSUE i interpretacji art. 241 § 2 pkt 2 O.p.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z wpływem orzecznictwa TSUE na postępowanie podatkowe i interpretacją terminów, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Czy wniosek o wznowienie postępowania podatkowego złożony przed publikacją wyroku TSUE jest skuteczny? NSA rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.