Orzeczenie · 2025-10-01

I FSK 1635/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-10-01

NSApodatkoweWysokansa

VATimport towarówjednostka ratownictwazwolnienie podatkoweinterpretacja indywidualnaprawo unijnewykładnia przepisów

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił interpretację indywidualną dotyczącą zwolnienia z VAT przy imporcie towarów przez jednostki ratownictwa medycznego. Spór dotyczył wykładni art. 63 ust. 1 pkt 2 ustawy o VAT, który przewiduje zwolnienie z podatku importu towarów przywożonych przez jednostki ratownictwa, przeznaczonych na ich potrzeby, w związku z prowadzonymi przez nie działaniami. Dyrektor KIS argumentował, że zwolnienie to dotyczy wyłącznie działań związanych z katastrofami. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał tę interpretację za błędną, wskazując na literalne brzmienie przepisu, które nie ogranicza zwolnienia do działań w przypadku katastrof. Sąd podkreślił również, że nawet jeśli występuje wadliwa implementacja prawa unijnego, podatnik ma prawo powołać się na korzystniejsze prawo krajowe. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Dyrektora KIS. Sąd zgodził się z WSA, że wykładnia językowa art. 63 ust. 1 pkt 2 ustawy o VAT nie wymaga związku importowanych towarów z katastrofami. Odnosząc się do zarzutu naruszenia prawa unijnego, NSA stwierdził, że wykładnia prounijna nie może prowadzić do sprzeczności z prawem krajowym ani Konstytucją, zwłaszcza gdy prowadzi do rozszerzenia obowiązku podatkowego wbrew przepisom krajowym. Sąd powołał się na wcześniejsze orzecznictwo, zgodnie z którym wadliwa transpozycja dyrektywy nie pozwala na stosowanie wykładni contra legem. W konsekwencji, NSA uznał, że import towarów przez jednostki ratownictwa na ich potrzeby, w związku z prowadzonymi działaniami, jest zwolniony z VAT, niezależnie od tego, czy te działania dotyczą bezpośrednio katastrof.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Potwierdzenie zasady, że wykładnia przepisów podatkowych musi być zgodna z prawem krajowym i Konstytucją, a wykładnia prounijna nie może prowadzić do rozszerzenia obowiązku podatkowego wbrew przepisom krajowym. Ugruntowanie stanowiska w sprawie zakresu zwolnienia z VAT przy imporcie towarów przez jednostki ratownictwa.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznego przepisu art. 63 ust. 1 pkt 2 ustawy o VAT i jego interpretacji w kontekście prawa unijnego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych przepisów podatkowych, gdzie implementacja prawa UE jest prawidłowa.

Zagadnienia prawne (2)

Czy import towarów przez jednostki ratownictwa, przeznaczonych na ich potrzeby w związku z prowadzonymi działaniami, podlega zwolnieniu z VAT na podstawie art. 63 ust. 1 pkt 2 ustawy o VAT, nawet jeśli te działania nie są związane z katastrofami?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, import towarów przez jednostki ratownictwa na ich potrzeby, w związku z prowadzonymi działaniami, jest zwolniony z VAT, niezależnie od tego, czy te działania dotyczą bezpośrednio katastrof.

Uzasadnienie

Sąd oparł się na wykładni językowej art. 63 ust. 1 pkt 2 ustawy o VAT, która nie wymaga związku działań z katastrofami. Podkreślono, że wykładnia prounijna nie może prowadzić do naruszenia prawa krajowego ani Konstytucji, a wadliwa transpozycja dyrektywy nie pozwala na stosowanie wykładni contra legem.

Czy w przypadku wadliwej transpozycji prawa unijnego do prawa krajowego, sąd krajowy może stosować wykładnię prounijną prowadzącą do rozszerzenia obowiązku podatkowego wbrew przepisom krajowym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd krajowy nie może stosować wykładni prounijnej, która prowadzi do sprzeczności z prawem krajowym lub Konstytucją, ani nakładać na podatnika obowiązków niewyrażonych wprost w prawie krajowym.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że wykładnia prounijna ma na celu osiągnięcie stanu zgodnego z dyrektywą, ale nie może naruszać zasad Konstytucji ani prowadzić do rozszerzenia obowiązku podatkowego wbrew przepisom krajowym. Podatnik ma prawo powołać się na korzystniejsze prawo krajowe, nawet jeśli jest ono wadliwie implementowane.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej.

Przepisy (13)

Główne

u.p.t.u. art. 63 § 1 pkt 2

Ustawa o podatku od towarów i usług

Zwolnienie z VAT dotyczy importu towarów przywożonych przez jednostki ratownictwa, przeznaczonych na ich potrzeby, w związku z prowadzonymi przez nie działaniami. Nie jest wymagany związek tych działań z katastrofami.

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 146 § § 1