I FSK 1457/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej G. K. od wyroku WSA w Szczecinie, który oddalił skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej odmawiającą uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie podatku VAT za 2014 r. po wznowieniu postępowania. Skarżący powołał się na wyrok TSUE C-189/18, twierdząc, że organy podatkowe stosowały praktyki naruszające prawo unijne, w szczególności poprzez ograniczanie prawa do obrony w zakresie dostępu do dowodów z postępowań powiązanych. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że wznowienie postępowania na podstawie wyroku TSUE nie oznacza automatycznego uchylenia decyzji, a jedynie weryfikację wpływu tego wyroku na treść decyzji. NSA stwierdził, że wyrok TSUE C-189/18, orzekający na gruncie przepisów węgierskich, nie miał wpływu na polskie postępowanie podatkowe w tej konkretnej sprawie. Sąd wskazał, że polskie przepisy Ordynacji podatkowej (np. art. 180, 191) pozwalają na wykorzystanie dowodów z innych postępowań i ich swobodną ocenę, a prawo do obrony nie jest absolutne i może być ograniczane w uzasadnionych przypadkach. Ponadto, NSA zauważył, że kwestie podnoszone przez skarżącego były już przedmiotem kontroli sądowej w innych postępowaniach, a decyzja wymiarowa nie opierała się wyłącznie na materiałach z postępowań dotyczących innych podmiotów. Sąd zasądził od skarżącego koszty postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania podatkowego w kontekście orzecznictwa TSUE, zasady prawa do obrony w postępowaniu podatkowym oraz dopuszczalności wykorzystania dowodów z postępowań powiązanych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji konkretnego wyroku TSUE w kontekście polskich przepisów Ordynacji podatkowej i P.p.s.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE C-189/18) może stanowić podstawę do wznowienia postępowania podatkowego i uchylenia ostatecznej decyzji, jeśli organy podatkowe stosowały praktyki ograniczające prawo do obrony w zakresie dostępu do dowodów z postępowań powiązanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyrok TSUE C-189/18 nie miał wpływu na treść ostatecznej decyzji podatkowej w tej sprawie i nie uzasadniał wznowienia postępowania, ponieważ polskie przepisy i praktyka organów nie naruszały prawa do obrony w sposób kwalifikowany.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że wznowienie postępowania na podstawie wyroku TSUE nie oznacza automatycznego uchylenia decyzji. Wyrok TSUE C-189/18, orzekający na gruncie przepisów węgierskich, nie miał wpływu na polskie postępowanie, a polskie przepisy dotyczące dowodów i prawa do obrony są zgodne z prawem UE, dopuszczając korzystanie z dowodów z innych postępowań i ich swobodną ocenę, z możliwością ograniczenia dostępu do dowodów w uzasadnionych przypadkach.
Czy postępowanie wznowieniowe jest podstawą do ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie wznowieniowe jest trybem nadzwyczajnym służącym weryfikacji, czy wada kwalifikowana (np. wpływ orzeczenia TSUE) wpływa na nieprawidłowość decyzji ostatecznej, a nie do pełnej merytorycznej kontroli sprawy od nowa.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że wznowienie postępowania jest odstępstwem od zasady trwałości decyzji ostatecznych i przepisy dotyczące tej instytucji należy interpretować ściśle. Nie jest to kontynuacja postępowania zwyczajnego.
Przepisy (19)
Główne
O.p. art. 240 § 1 pkt 11
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Orzeczenie TSUE ma wpływ na treść wydanej decyzji.
O.p. art. 245 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podstawa do uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji lub postanowienia.
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji lub postanowienia.
TUE art. 4 § ust. 3
Traktat o Unii Europejskiej
Zasada lojalnej współpracy.
O.p. art. 180 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dowody w postępowaniu podatkowym.
O.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Swobodna ocena dowodów.
O.p. art. 179
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ograniczenie dostępu do akt.
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie prawa materialnego.
P.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie prawa procesowego.
O.p. art. 243 § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Postanowienie o wznowieniu postępowania.
O.p. art. 128
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zasada trwałości decyzji ostatecznych.
P.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie prawomocnym orzeczeniem.
P.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 207 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyrok TSUE C-189/18 nie miał wpływu na treść ostatecznej decyzji podatkowej. • Polskie przepisy dotyczące postępowania dowodowego i prawa do obrony są zgodne z prawem UE. • Postępowanie wznowieniowe nie jest podstawą do ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy. • Kwestie podnoszone przez skarżącego były już przedmiotem kontroli sądowej w innych postępowaniach.
Odrzucone argumenty
Organy podatkowe stosowały praktyki naruszające prawo unijne (wyrok TSUE C-189/18) poprzez ograniczanie prawa do obrony. • Niewłaściwe zastosowanie lub niezastosowanie wyroku TSUE C-189/18 przez Sąd pierwszej instancji. • Naruszenie zasady lojalnej współpracy (art. 4 ust. 3 TUE).
Godne uwagi sformułowania
wznowienie postępowania podatkowego jest trybem nadzwyczajnym wzruszenia decyzji ostatecznych i może mieć miejsce jedynie, gdy postępowanie podatkowe było wadliwe, ale w sposób kwalifikowany • nie mamy tu do czynienia z rozpoznaniem sprawy podatkowej całościowo od nowa, a jedynie z weryfikacją, czy i w jakim stopniu wada ta wpływa na nieprawidłowość decyzji ostatecznej • zasada poszanowania prawa do obrony nie jest prerogatywą absolutną, ale może być ograniczana • zasada poszanowania prawa do obrony w postępowaniu administracyjnym [...] nie nakłada zatem na organ podatkowy ogólnego obowiązku zapewnienia pełnego dostępu do akt
Skład orzekający
Hieronim Sęk
sprawozdawca
Marek Kołaczek
przewodniczący
Roman Wiatrowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania podatkowego w kontekście orzecznictwa TSUE, zasady prawa do obrony w postępowaniu podatkowym oraz dopuszczalności wykorzystania dowodów z postępowań powiązanych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji konkretnego wyroku TSUE w kontekście polskich przepisów Ordynacji podatkowej i P.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawa do obrony w kontekście dostępu do dowodów i wpływu orzecznictwa TSUE na postępowania krajowe, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Czy wyrok TSUE zawsze oznacza uchylenie decyzji? NSA wyjaśnia granice prawa do obrony w sprawach podatkowych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.