I FSK 1362/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Fundacji S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wcześniej oddalił skargę Fundacji na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie o odmowie wszczęcia postępowania. Sprawa dotyczyła żądania Fundacji wydania zezwolenia na przesyłanie plików JPK w wersji papierowej w terminie kwartalnym. Fundacja zarzuciła sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym błędną wykładnię art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej, który według niej powinien być interpretowany jako możliwość odmowy wszczęcia postępowania tylko w przypadku istnienia normy negatywnej zakazującej takiego postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że sformułowanie "jakiekolwiek inne przyczyny" w art. 165a § 1 O.p. należy odnosić do przypadków, gdy wszczęciu postępowania stoją na przeszkodzie przepisy prawa. W niniejszej sprawie art. 82 § 1b O.p. nakłada obowiązek comiesięcznego składania plików JPK_VAT za pomocą środków komunikacji elektronicznej i nie przewiduje odstępstw. W związku z tym, organ podatkowy prawidłowo odmówił wszczęcia postępowania, gdyż nie istniała podstawa prawna do udzielenia zezwolenia na składanie plików JPK w wersji papierowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej w kontekście odmowy wszczęcia postępowania, zwłaszcza w sprawach dotyczących obowiązków elektronicznego składania dokumentów (np. JPK). Potwierdzenie, że brak przepisu umożliwiającego żądane zachowanie organu, ale istnienie przepisu nakładającego inny obowiązek (np. elektroniczny), jest wystarczającą podstawą do odmowy wszczęcia postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania w przedmiocie zezwolenia na składanie plików JPK w wersji papierowej, ale zasady interpretacji art. 165a § 1 O.p. mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej pozwala na odmowę wszczęcia postępowania podatkowego w sytuacji, gdy żądanie wszczęcia postępowania nie jest sprzeczne z żadnym przepisem prawa, ale jednocześnie nie istnieje przepis prawa normujący możliwość żądania określonego zachowania organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sformułowanie "jakiekolwiek inne przyczyny" w art. 165a § 1 O.p. należy odnosić do przypadków, gdy wszczęciu postępowania podatkowego stoją na przeszkodzie przepisy prawa lub ich interpretacja uniemożliwia prowadzenie postępowania i merytoryczne rozpatrzenie żądania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że "jakiekolwiek inne przyczyny" w art. 165a § 1 O.p. obejmują sytuacje, gdy przepisy prawa uniemożliwiają wszczęcie postępowania, co miało miejsce w przypadku żądania składania plików JPK w wersji papierowej, podczas gdy art. 82 § 1b O.p. nakazuje ich comiesięczne składanie drogą elektroniczną.
Przepisy (7)
Główne
O.p. art. 165a § § 1
Ordynacja podatkowa
Sformułowanie "jakiekolwiek inne przyczyny" należy odnieść do przypadków, gdy wszczęciu postępowania podatkowego stoją na przeszkodzie przepisy prawa bądź poszczególne przepisy, których interpretacja uniemożliwia prowadzenie tego postępowania i rozpatrzenie treści żądania w sposób merytoryczny.
O.p. art. 82 § § 1b
Ordynacja podatkowa
Przewiduje obowiązek comiesięcznego przekazywania plików JPK_VAT za pomocą środków komunikacji elektronicznej, nie dopuszczając odstępstw.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut błędnej wykładni art. 165a § 1 O.p. poprzez uznanie, że brak przepisu prawa normującego możliwość żądania określonego zachowania organu administracji jest podstawą do odmowy wszczęcia postępowania. • Zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi, pomimo jej zasadności. • Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c p.p.s.a. poprzez nieuchylenie zaskarżonego rozstrzygnięcia.
Godne uwagi sformułowania
sformułowanie "jakiekolwiek inne przyczyny" należy odnieść przede wszystkim do przypadków, gdy wszczęciu postępowania podatkowego stoją na przeszkodzie przepisy prawa bądź poszczególne przepisy, których interpretacja uniemożliwia prowadzenie tego postępowania i rozpatrzenie treści żądania w sposób merytoryczny. • art. 82 § 1b O.p., regulujący materię związaną ze składaniem plików JPK_VAT, przewidujący obowiązek ich comiesięcznego przekazywania za pomocą środków komunikacji elektronicznej, nie dopuszczał w tym zakresie żadnych odstępstw.
Skład orzekający
Marek Olejnik
sprawozdawca
Sylwester Marciniak
przewodniczący
Zbigniew Łoboda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej w kontekście odmowy wszczęcia postępowania, zwłaszcza w sprawach dotyczących obowiązków elektronicznego składania dokumentów (np. JPK). Potwierdzenie, że brak przepisu umożliwiającego żądane zachowanie organu, ale istnienie przepisu nakładającego inny obowiązek (np. elektroniczny), jest wystarczającą podstawą do odmowy wszczęcia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania w przedmiocie zezwolenia na składanie plików JPK w wersji papierowej, ale zasady interpretacji art. 165a § 1 O.p. mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania podatkowego - odmowy wszczęcia postępowania - oraz praktycznego problemu związanego ze składaniem plików JPK. Interpretacja kluczowego przepisu ma znaczenie dla podatników.
“Czy można żądać składania JPK w wersji papierowej? NSA wyjaśnia podstawy odmowy wszczęcia postępowania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.