Orzeczenie · 2025-01-23

I FSK 1326/21

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2025-01-23
NSApodatkoweWysokansa
VATodliczenie podatku naliczonegogruntbudowlazwolnienie z VATwywłaszczenieinterpretacja indywidualnanieruchomości

Sprawa dotyczyła prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego przez spółkę P. S.A. przy nabyciu gruntu od gminy w ramach wywłaszczenia pod budowę linii kolejowej. Na gruncie znajdowała się droga asfaltowa, która nie została rozebrana przed planowaną dostawą. Spółka uważała, że może odliczyć VAT, ponieważ przedmiotem dostawy jest grunt, a nie budowla. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (DKIS) uznał stanowisko spółki za nieprawidłowe, argumentując, że zgodnie z art. 29a ust. 8 ustawy o VAT, w przypadku dostawy gruntu zabudowanego budowlą, grunt dzieli los prawny budowli i podlega opodatkowaniu według zasad dla tej budowli. Ponieważ budowle (drogi) są często zwolnione z VAT, grunt również może być zwolniony, co wyklucza odliczenie podatku naliczonego na podstawie art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy o VAT. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił interpretację DKIS, uznając, że ekonomicznym sensem transakcji jest nabycie gruntu pod inwestycję kolejową, a nie drogi, i że fakt posadowienia budowli nie wpływa na prawo do odliczenia VAT, jeśli gmina wystawi fakturę z wykazanym podatkiem. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) uchylił wyrok WSA, przychylając się do argumentacji DKIS. NSA stwierdził, że sąd pierwszej instancji błędnie zinterpretował stan faktyczny i prawny, uznając grunt za niezabudowany. Sąd uznał, że obecność drogi asfaltowej, która stanowiła część odszkodowania wypłacanego gminie, oznaczała, że przedmiotem dostawy był grunt zabudowany. W związku z tym, dostawa ta podlegała zwolnieniu z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 i 10a ustawy o VAT, co w konsekwencji uniemożliwiło spółce odliczenie podatku naliczonego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia z VAT dostawy gruntu zabudowanego budowlą oraz prawa do odliczenia podatku naliczonego w takich transakcjach.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji nabycia gruntu w drodze wywłaszczenia pod inwestycję infrastrukturalną, gdzie na gruncie znajdowała się droga asfaltowa.

Zagadnienia prawne (2)

Czy nabycie gruntu zabudowanego budowlą (drogą asfaltową) w drodze wywłaszczenia, gdzie budowla nie została rozebrana przed dostawą, podlega zwolnieniu z VAT, a tym samym wyklucza prawo do odliczenia podatku naliczonego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, nabycie gruntu zabudowanego budowlą w drodze wywłaszczenia, gdzie budowla nie została rozebrana przed dostawą, podlega zwolnieniu z VAT, co wyklucza prawo do odliczenia podatku naliczonego.

Uzasadnienie

NSA uznał, że sąd pierwszej instancji błędnie zinterpretował stan faktyczny i prawny. Obecność drogi asfaltowej, która była częścią odszkodowania dla gminy, oznaczała, że przedmiotem dostawy był grunt zabudowany. Taka dostawa jest zwolniona z VAT, co zgodnie z art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy o VAT uniemożliwia odliczenie podatku naliczonego.

Czy cel nabycia gruntu (inwestycja kolejowa) ma wpływ na opodatkowanie dostawy gruntu zabudowanego budowlą?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, cel nabycia gruntu nie ma wpływu na opodatkowanie dostawy gruntu zabudowanego budowlą, jeśli sama dostawa podlega zwolnieniu z VAT.

Uzasadnienie

NSA podkreślił, że sąd pierwszej instancji skupił się na celu ekonomicznym transakcji (budowa linii kolejowej), pomijając fakt, że grunt był zabudowany budowlą, co decydowało o jego zwolnieniu z VAT i braku prawa do odliczenia podatku naliczonego.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Zaskarżony wyrok WSA został uchylony w całości, a skarga spółki oddalona.

Przepisy (9)

Główne

u.p.t.u. art. 43 § ust. 1 pkt 10 i 10a

Ustawa o podatku od towarów i usług

Dostawa gruntu zabudowanego budowlą podlega zwolnieniu z VAT, jeśli spełnione są warunki określone w przepisach.

u.p.t.u. art. 88 § ust. 3a pkt 2

Ustawa o podatku od towarów i usług

Transakcja udokumentowana fakturą, która nie podlega opodatkowaniu lub jest zwolniona od podatku, nie stanowi podstawy do obniżenia podatku należnego.

Pomocnicze

u.p.t.u. art. 29a § ust. 8

Ustawa o podatku od towarów i usług

W przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli, z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu.

P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 146 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

O.p. art. 14b § § 1-3

Ustawa - Ordynacja podatkowa

O.p. art. 14c § § 1-2

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Argumenty

Skuteczne argumenty

Dostawa gruntu zabudowanego budowlą (drogą asfaltową) podlega zwolnieniu z VAT. • Zwolnienie z VAT wyklucza prawo do odliczenia podatku naliczonego na podstawie art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy o VAT.

Odrzucone argumenty

Nabycie gruntu pod inwestycję kolejową jest dostawą gruntu niezabudowanego. • Fakt posadowienia budowli na gruncie nie wpływa na prawo do odliczenia VAT, jeśli gmina wystawi fakturę z wykazanym podatkiem.

Godne uwagi sformułowania

grunt dzieli w VAT los podatkowy obiektów, które się na nim znajdują • sensem ekonomicznym opisywanej czynności jest dostawa gruntu, po to aby na niej przeprowadzić inwestycję kolejową a nie dostawa drogi asfaltowej, która dla Spółki jest zbędna • przedmiotem dostawy będzie grunt zabudowany

Skład orzekający

Artur Mudrecki

sprawozdawca

Maja Chodacka

członek

Mariusz Golecki

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia z VAT dostawy gruntu zabudowanego budowlą oraz prawa do odliczenia podatku naliczonego w takich transakcjach."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji nabycia gruntu w drodze wywłaszczenia pod inwestycję infrastrukturalną, gdzie na gruncie znajdowała się droga asfaltowa.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy powszechnego problemu odliczania VAT przy transakcjach nieruchomościowych, a rozbieżność interpretacji między organem, sądem pierwszej instancji i NSA czyni ją interesującą dla praktyków.

Czy można odliczyć VAT od gruntu z drogą? NSA rozstrzyga spór o zwolnienie z podatku.

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst