Orzeczenie · 2026-03-11

I FSK 1277/23Oddalenie skargi kasacyjnej VAT 16

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-03-11
NSAPodatkoweŚredniansa
VATzwolnienie podatkoweCOVID-19przywóz towarówcłoskarga kasacyjnaprawo celneDecyzja Komisji UE

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki Z. sp. k. (obecnie Z. sp. z o.o.) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który oddalił jej skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku. Decyzja ta odmawiała zwolnienia towaru z podatku od towarów i usług (VAT) w związku z jego przywozem w kontekście pandemii COVID-19. Spółka argumentowała, że spełniła przesłanki podmiotowe i przedmiotowe do zastosowania zwolnienia na podstawie art. 63 ust. 1 ustawy o VAT oraz Decyzji Komisji UE 2020/491. Sąd pierwszej instancji uznał jednak, że spółka działała we własnym imieniu i na własną rzecz, nie deklarując działania na rzecz uprawnionej organizacji, a co więcej, odmowa zwolnienia z należności celnych przywozowych przez Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego wykluczała możliwość zastosowania zwolnienia z VAT na podstawie art. 81 ustawy o VAT. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, stwierdził, że zarzuty podniesione przez spółkę nie spełniały wymogów formalnych określonych w przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W szczególności, zarzuty naruszenia przepisów postępowania były zbyt ogólne i nie powiązano ich z konkretnymi przepisami, a zarzut naruszenia prawa materialnego dotyczył przepisów, które nie miały kluczowego znaczenia dla rozstrzygnięcia sądu pierwszej instancji, a ponadto nie został odpowiednio uzasadniony. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną jako bezzasadną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia z VAT przy imporcie towarów w sytuacjach nadzwyczajnych (np. pandemia), a także zasady formalnej poprawności skargi kasacyjnej.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów związanych z pandemią COVID-19 oraz wymagań formalnych skargi kasacyjnej.

Zagadnienia prawne (3)

Czy spółka działająca we własnym imieniu i na własną rzecz, ale na rzecz uprawnionej organizacji, może skorzystać ze zwolnienia z VAT przy imporcie towarów przeznaczonych do walki z COVID-19?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, spółka działająca we własnym imieniu i na własną rzecz, która nie zadeklarowała działania na rzecz uprawnionej organizacji i nie spełniła wymogów formalnych, nie może skorzystać ze zwolnienia z VAT.

Uzasadnienie

Sąd pierwszej instancji uznał, że spółka nie spełniła przesłanek podmiotowych i przedmiotowych do zwolnienia, ponieważ działała we własnym imieniu i na własną rzecz, nie deklarując działania na rzecz uprawnionej organizacji. Dodatkowo, odmowa zwolnienia z cła wykluczała zwolnienie z VAT.

Czy odmowa zwolnienia z należności celnych przywozowych wyklucza możliwość zastosowania zwolnienia z podatku od towarów i usług w przypadku importu towarów związanych z walką z COVID-19?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, zgodnie z art. 81 ustawy o VAT, zwolnienia z VAT stosuje się tylko w przypadku zastosowania zwolnień z cła.

Uzasadnienie

Sąd pierwszej instancji oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 81 ustawy o VAT, który stanowi, że zwolnienia z VAT (art. 47-80) stosuje się pod warunkiem zastosowania zwolnień z cła. Skoro organ celny odmówił zwolnienia z cła, spółka nie mogła skorzystać ze zwolnienia z VAT.

Czy sąd pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania poprzez nierzetelne ustalenie stanu faktycznego i brak przeprowadzenia niezbędnego postępowania dowodowego?

Odpowiedź sądu

Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie zostały skutecznie postawione i uzasadnione w skardze kasacyjnej.

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym zasady prawdy obiektywnej i obowiązku zebrania materiału dowodowego (art. 122, art. 187 § 1 o.p.), nie spełniały wymogów formalnych, ponieważ nie zostały powiązane z konkretnymi przepisami prawa, których naruszenie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a także nie było możliwości podważenia stanu faktycznego ustalonego przez sąd pierwszej instancji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę kasacyjną.

Przepisy (8)

Główne

ustawa o VAT art. 63 § ust. 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług

ustawa o VAT art. 81

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług

Zwolnienia z VAT (art. 47-80) stosuje się w przypadku zastosowania zwolnień z cła.

Decyzja Komisji (UE) 2020/491 art. 1

Dotyczy zwolnienia przewozu z należności celnych przywozowych i z VAT w odniesieniu do towarów potrzebnych do zwalczania skutków epidemii COVID-19.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

o.p. art. 122

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

o.p. art. 187 § par. 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

Argumenty

Odrzucone argumenty

Naruszenie przepisów postępowania poprzez niezastosowanie zasady budowania zaufania do organów, brak przeprowadzenia postępowania dowodowego, ignorowanie odmiennych rozstrzygnięć w analogicznych stanach faktycznych. • Naruszenie zasady prawdy obiektywnej przez nierzetelne i niepełne ustalenie stanu faktycznego. • Naruszenie art. 122 i 187 § 1 o.p. przez niezebranie i nierozpatrzenie całości materiału dowodowego, w tym odstąpienie od wystąpienia do A. o dokumenty. • Naruszenie art. 1 pkt 1 lit. c oraz pkt 2 Decyzji Komisji (UE) 2020/491 oraz art. 63 ust. 1 ustawy o VAT poprzez nieprawidłową wykładnię w zakresie spełnienia przesłanek przedmiotowych i podmiotowych zwolnienia.

Godne uwagi sformułowania

Sąd pierwszej instancji stwierdził także, że zwolnienia nie stosuje się w sytuacji, w której towary przywozi we własnym imieniu i na swoją rzecz podmiot nienależący do podmiotów uprawnionych do korzystania ze zwolnienia z należności przywozowych i dopiero po dopuszczeniu do obrotu tych towarów przekazuje je organizacji uprawnionej do korzystania ze zwolnienia. • Obowiązek udowodnienia okoliczności skutkujących zwolnieniem z podatku nie ciąży na organie podatkowym, lecz na podmiocie zainteresowanym uzyskaniem zwolnienia. • z uwagi na treść art. 81 ustawy o VAT – należało odmówić Skarżącej zwolnienia z podatku od towarów i usług, wobec uprzedniej odmowy zwolnienia z należności celnych przywozowych. • W niniejszej sprawie dla rozstrzygnięcia sądu pierwszej instancji kluczowe znaczenie miała wykładnia art. 61 i art. 81 ustawy o VAT. • Spółka nie podniosła w skardze kasacyjnej zarzutu naruszenia tych przepisów.

Skład orzekający

Małgorzata Niezgódka - Medek

przewodniczący

Mirosław Surma

członek

Roman Wiatrowski

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia z VAT przy imporcie towarów w sytuacjach nadzwyczajnych (np. pandemia), a także zasady formalnej poprawności skargi kasacyjnej."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów związanych z pandemią COVID-19 oraz wymagań formalnych skargi kasacyjnej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego tematu zwolnień podatkowych w kontekście pandemii, ale rozstrzygnięcie opiera się głównie na kwestiach formalnych skargi kasacyjnej i braku spełnienia podstawowych przesłanek, co czyni ją mniej interesującą z punktu widzenia nowej wykładni prawa.

“Czy pomoc w walce z COVID-19 zwalnia z VAT? NSA wyjaśnia, dlaczego nie zawsze.”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst