I FSK 1251/06

Naczelny Sąd Administracyjny2007-09-26
NSApodatkoweŚredniansa
VATusługi pośrednictwaimport usługfakturystawka 0%stawka 22%deklaracje korygującezobowiązanie podatkowedodatkowe zobowiązanieprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną spółki w sprawie dotyczącej prawidłowości zastosowania stawki VAT 0% lub 22% do usług pośrednictwa świadczonych na rzecz kontrahenta zagranicznego, potwierdzając zasadność zastosowania art. 33 ust. 2 ustawy o VAT.

Spółka złożyła skargę kasacyjną od wyroku WSA, który oddalił jej skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej. Spór dotyczył określenia zobowiązania podatkowego VAT za listopad 2003 r., w szczególności zaniżenia podatku poprzez nieopodatkowanie importu usług oraz błędne zastosowanie 0% stawki VAT do usług pośrednictwa świadczonych na rzecz zagranicznej spółki. Organy podatkowe i WSA uznały, że spółka miała prawo do zastosowania 0% stawki, ale błędnie wykazała 22% stawkę na fakturach, jednocześnie deklarując 0% w deklaracji. NSA oddalił skargę kasacyjną, potwierdzając prawidłowość zastosowania art. 33 ust. 2 ustawy o VAT, który nakłada obowiązek zapłaty podatku wykazanego na fakturze, nawet jeśli sprzedaż nie podlegała opodatkowaniu lub była zwolniona, lub gdy kwota podatku była wyższa od należnego.

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Spółki A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który oddalił skargę spółki na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu. Przedmiotem sporu było określenie zobowiązania podatkowego z tytułu podatku od towarów i usług za listopad 2003 r. oraz ustalenie dodatkowego zobowiązania. Organy podatkowe pierwotnie określiły spółce zobowiązanie podatkowe oraz dodatkowe zobowiązanie, zarzucając zaniżenie podatku VAT poprzez nieopodatkowanie importu usług oraz bezpodstawne zastosowanie 0% stawki VAT do usług pośrednictwa świadczonych na rzecz zagranicznej spółki. Dyrektor Izby Skarbowej, po rozpatrzeniu odwołania, uchylił decyzję organu pierwszej instancji i określił inne zobowiązanie, uznając, że spółka miała prawo do zastosowania 0% stawki VAT do usług pośrednictwa, ale jednocześnie stwierdził, że spółka obowiązana jest do odprowadzenia podatku należnego wykazanego w fakturach VAT, zgodnie z art. 33 ust. 2 ustawy o VAT, gdyż wystawiła faktury wykazujące kwotę podatku wyższą od należnego (22% zamiast 0%). Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę spółki, uznając, że organ odwoławczy prawidłowo zinterpretował stan faktyczny i zastosował art. 33 ust. 2 ustawy o VAT. Sąd wskazał również na konieczność wystawienia faktur korygujących dla skorzystania z preferencyjnej 0% stawki. Spółka wniosła skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym art. 33 ust. 1 i 2 oraz art. 27 ust. 8 ustawy o VAT, twierdząc, że miała prawo do zastosowania stawki 0% i nie powinna być obciążana dodatkowym zobowiązaniem. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wyjaśnił, że art. 33 ust. 2 ustawy o VAT ma zastosowanie, gdy podatnik wystawi fakturę wykazującą kwotę podatku wyższą od należnego. W tej sprawie spółka wystawiała faktury ze stawką 22%, a deklarowała 0%, nie dokonując przy tym korekty faktur. NSA uznał, że organy podatkowe i WSA prawidłowo zastosowały art. 33 ust. 2 ustawy o VAT, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego były bezskuteczne. Sąd nie dopatrzył się również naruszenia przepisów postępowania przez WSA.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Tak, spółka miała prawo do zastosowania stawki 0% VAT, jednakże błędne wykazanie stawki 22% na fakturach, przy jednoczesnym zadeklarowaniu 0% w deklaracji i braku korekty faktur, skutkowało zastosowaniem art. 33 ust. 2 ustawy o VAT.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy podatkowe prawidłowo zastosowały art. 33 ust. 2 ustawy o VAT, ponieważ spółka wystawiła faktury wykazujące kwotę podatku wyższą od należnego (22% zamiast 0%), a nie dokonała korekty faktur. Brak korekty faktur uniemożliwił uznanie deklaracji za prawidłową w tym zakresie.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalono_skargę

Przepisy (28)

Główne

u.p.t.u. art. 33 § ust. 1 i 2

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 27 § ust. 8

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 33 § ust. 1 i 2

Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym

u.p.t.u. art. 27 § ust. 8 pkt 1

Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 204 § pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym art. 64 § ust. 1 pkt 2 lit. b

o.p. art. 122

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 181 § § 1

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 187

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 210 § § 4

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 81

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 81a § § 1 pkt 2

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 121 § § 1

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 124

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 180

Ordynacja podatkowa

o.p. art. 59 § § 1 pkt 1

Ordynacja podatkowa

u.p.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit a

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Ustawa z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2

u.p.t.u. art. 109 § ust. 4

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 109 § ust. 8

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 13

Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym

u.p.t.u. art. 2

Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym

u.p.t.u. art. 10

Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym

u.p.t.u. art. 26

Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym

o.p. art. 21 § § 3

Ordynacja podatkowa

u.p.t.u. art. 10 § ust. 2

Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym

Argumenty

Odrzucone argumenty

Naruszenie przez WSA art. 3 § 1 i 2 u.p.p.s.a. oraz art. 1 § 1 i 2 ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych poprzez utrzymanie w mocy zaskarżonej decyzji i nieuchylenie jej pomimo naruszenia przepisów prawa materialnego. Niewłaściwe zastosowanie art. 33 ust. 1 i 2 ustawy o VAT, który w przedstawionym stanie faktycznym nie mógł być zastosowany. Niewłaściwe zastosowanie art. 27 ust. 8 pkt 1 ustawy o VAT.

Godne uwagi sformułowania

Przepis art. 33 ustawy o VAT stanowił, że w przypadku gdy osoba prawna... wystawi fakturę, w której wykaże kwotę podatku, jest obowiązana do jego zapłaty także wówczas, gdy dana sprzedaż nie była objęta obowiązkiem podatkowym albo została zwolniona od podatku (ust. 1). Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio w przypadku, gdy podatnik wystawi fakturę, w której wykaże kwotę podatku wyższą od podatku należnego (ust. 2). Cytowany przepis ma charakter sankcyjny, stosowany jest w przypadku, gdy podmiot wystawi fakturę VAT, mimo iż dana czynność była zwolniona lub nie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W rozpatrywanej sprawie skarżąca spółka była zobowiązana w wystawianych fakturach za swoje usługi stosować stawkę "0%", a faktycznie wystawiała faktury ze stawką 22%. Natomiast w deklaracjach wykazywała "0%" stawki podatku. Podatniczka nie dokonała korekty faktur co dawałoby jej prawo o uznania, że deklaracje były składane w tej części w prawidłowej wysokości.

Skład orzekający

Artur Mudrecki

sprawozdawca

Krzysztof Stanik

przewodniczący

Sylwester Marciniak

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 33 ust. 2 ustawy o VAT w przypadkach rozbieżności między stawką wykazaną na fakturze a stawką zadeklarowaną w deklaracji, zwłaszcza gdy nie dokonano korekty faktur."

Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2003 roku i późniejszych lat, przed nowelizacjami. Konieczność analizy konkretnych faktów i dowodów w każdej sprawie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy powszechnego problemu rozbieżności między fakturami a deklaracjami VAT oraz konsekwencji braku korekty faktur, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców.

Błąd na fakturze VAT może kosztować fortunę. Kiedy brak korekty staje się pułapką?

Sektor

finanse

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
I FSK 1251/06 - Wyrok NSA
Data orzeczenia
2007-09-26
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2006-10-16
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Artur Mudrecki /sprawozdawca/
Krzysztof Stanik /przewodniczący/
Sylwester Marciniak
Symbol z opisem
6110 Podatek od towarów i usług
Hasła tematyczne
Podatek od towarów i usług
Sygn. powiązane
I SA/Wr 304/05 - Wyrok WSA we Wrocławiu z 2006-05-18
Skarżony organ
Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku
Oddalono skargę kasacyjną
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 184 , 204 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dz.U. 2004 nr 54 poz 535
art. 33 ust. 1 i 2 oraz art. 27 ust. 8
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Stanik Sędziowie Sędzia NSA Sylwester Marciniak Sędzia NSA Artur Mudrecki ( spr. ) Protokolant Karol Olton po rozpoznaniu w dniu 26 września 2007 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Spółki A. (sp. z o.o. w W.) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 maja 2006 r., sygn. akt I SA/Wr 304/05 w sprawie ze skargi Spółki A. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu z dnia [...] stycznia 2005 r., nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego z tytułu podatku od towarów i usług za listopad 2003 r. i ustalenia dodatkowego zobowiązania 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Spółki A. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu kwotę 1.800 zł ( słownie: jeden tysiąc osiemset złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 18 maja 2006 r., sygn. akt I SA/Wr 304/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę Spółki A. (sp. z o.o. w W.) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu z dnia [...] stycznia 2005 r., nr [...], w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego z tytułu podatku od towarów i usług za listopad 2003 r. i ustalenia dodatkowego zobowiązania.
Jak wynika z treści uzasadnienia zaskarżonego wyroku, Naczelnik Urzędu Skarbowego w W. decyzją z dnia [...] października 2004 r., nr [...], określił spółce za listopad 2003 r. zobowiązanie podatkowe z tytułu podatku od towarów i usług w wysokości 42.069 zł. oraz nałożył dodatkowe zobowiązanie podatkowe z tytułu sankcji przewidzianej w art. 27 ust. 8 pkt 1 ustawy o podatku VAT w wysokości 12.712,80 zł. Podstawą było stwierdzenie przez organ, że w rozliczeniu za listopad 2003 r. spółka zaniżyła należny podatek od towarów i usług na łączną kwotę 42.376,00 zł, wskutek:
nie opodatkowania importu usług świadczonych na rzecz strony przez Spółkę B. w Ch. (USA) - kwota należnego podatku VAT 12.153 zł,
2) bezpodstawnego zastosowania 0 % stawki podatku VAT do usług pośrednictwa
świadczonych na rzecz Spółki C. (Niemcy),
udokumentowanych fakturami VAT nr Ex /01/11/2003 z dnia 3 listopada 2003 r.,
nr Ex/02/11/2003 z dnia 24 listopada 2003 r. - łączna kwota należnego podatku
VAT 30.223 zł.
W odwołaniu od powyższej decyzji podatnik wniósł o jej uchylenie w całości i umorzenie postępowania, bądź o jej uchylenie i przekazanie sprawy właściwemu organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia, zarzucając przy tym:
1) błędną wykładnię § 64 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym (dalej: rozporządzenie Ministra Finansów), co spowodowało niewłaściwe zastosowanie stawki podatku od towarów i usług od spornych usług wynikających z faktur VAT w wysokości 22% zamiast 0%,
2) naruszenie przepisów art. 6 ust. 8b pkt 5 i art. 4 pkt 5 i art. 4 pkt 5 ustawy z dnia 8
stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług, poprzez przyjęcie, że Spółka B. wykonywała usługi dla strony na terenie Polski,
3) naruszenie przepisów art. 122, art. 181 § 1, art. 187, art. 210 § 4 ustawy z dnia 29
sierpnia 1997 r.- Ordynacja podatkowa (dalej: o.p.), co miało istotny wpływ na wynik sprawy, ponieważ organy podatkowe nie podjęły wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
Na skutek wniesionego przez podatnika odwołania Dyrektor Izby Skarbowej we Wrocławiu decyzją z dnia [...] stycznia 2005 r., nr [...] uchylił w całości decyzję organu pierwszej instancji i określił spółce zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług w kwocie 29.916 zł oraz ustalił dodatkowe zobowiązanie w wysokości 9.066 zł.
W uzasadnieniu organ podniósł, że spółka miała prawo do zastosowania 0% stawki podatku VAT do usług pośrednictwa świadczonych na rzecz spółki C. gdyż spełnia warunki przewidziane w § 64 ust. 1 pkt 2 lit. b oraz ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów, a świadczone przez nią usługi pośrednictwa dotyczyły towarów eksportowych. Jednakże zdaniem organu, pomimo wynikającego z przepisów podatkowych prawa spółki do opodatkowania 0% stawką podatku VAT usług pośrednictwa świadczonych na rzecz kontrahenta zagranicznego, spółka obowiązana była do odprowadzenia podatku należnego wskazanego w fakturach VAT poświadczających dane usługi. Organ podniósł, że w sprawie znalazł zastosowanie art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (dalej: ustawa o VAT), zgodnie z którym, w przypadku gdy osoba prawna, jednostka organizacyjna nie mająca osobowości prawnej lub osoba fizyczna wystawi fakturę VAT, w której wykaże kwotę podatku wyższą od podatku należnego jest obowiązana do jego zapłaty.
Od powyższej decyzji podatnik złożył skargę, w której zarzucił naruszenie przepisów:
§ 64 ust. 1 pkt 2b rozporządzenia Ministra Finansów, co spowodowało niewłaściwe zastosowanie stawki podatku od towarów i usług w wysokości 22% zamiast 0%,
art. 81, art. 81a § 1 pkt 2 o.p. poprzez pozbawienie spółki prawa wynikającego z wyżej wymienionych przepisów do skorygowania deklaracji VAT-7 za listopad 2003 r.,
art. 121 § 1, art. 122, art. 124, art. 180, art. 210 § 4 o.p., które miało istotny wpływ na wynik sprawy, gdyż organy podatkowe nie podjęły wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego,
art. 27 ust. 8 pkt 1 ustawy o VAT poprzez niewłaściwe zastosowanie tego przepisu do stanu faktycznego, jaki miał miejsce,
art. 59 § 1 pkt 1 o.p. poprzez określenie w zaskarżonej decyzji zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług w kwocie 29.916 zł, które poprzez zapłatę podatku przed wydaniem decyzji wygasło.
Dyrektor Izby Skarbowej we Wrocławiu w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę. Sąd I instancji zaznaczył, że wbrew zarzutom skarżącej spółki, organ odwoławczy w decyzji z dnia 31 stycznia 2005 r., w której uchylił w całości decyzję organu pierwszej instancji i określił zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług w innej kwocie niż w uchylonej decyzji, uznał, że strona miała prawo do zastosowania 0% stawki podatku VAT do świadczonych usług pośrednictwa, gdyż spełniła wszystkie warunki przewidziane w § 64 ust. 1 pkt 2 lit. b i ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ II instancji wyraźnie podkreślił, iż świadczone przez spółkę usługi pośrednictwa dotyczyły towarów eksportowanych, zaś bez działalności strony, polegającej na skojarzeniu podmiotu zagranicznego z polskimi kontrahentami, mogłoby nie dojść do eksportu skrobi ziemniaczanej. Z tego też powodu zarzut naruszenia wskazanego powyżej przepisu rozporządzenia wykonawczego jest w sposób oczywisty chybiony i świadczy jedynie o mechanicznym powieleniu zarzutów formułowanych uprzednio w odwołaniu od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w W.
Zdaniem Sądu organ odwoławczy prawidłowo zinterpretował ustalony stan faktyczny i na tej podstawie dokonał właściwej subsumpcji art. 33 ust. 2 ustawy o VAT.
Pomocnicze znaczenie, w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, miał tu również przepis § 42 rozporządzenia Ministra Finansów zgodnie z którym faktury korygujące wystawia się między innymi w razie stwierdzenia pomyłki w cenie, stawce lub kwocie podatku bądź w jakiejkolwiek innej pozycji faktury. Rację miał zatem Dyrektor Izby Skarbowej twierdząc, iż dla skorzystania z preferencyjnej 0% stawki podatku VAT koniecznym było, oprócz złożenia deklaracji korygujących za listopad 2003 r., wystawienie faktur korygujących faktury pierwotne, w których, co było bezsporne w sprawie, błędnie wskazano stawkę i kwotę podatku.
W konsekwencji, zdaniem Sądu I instancji, również zarzut naruszenia art. 81 i art. 81a § 1 pkt 2 o.p. polegający na pozbawieniu spółki prawa do skorygowania deklaracji VAT- 7 za listopad 2003 r. był dalece niezasadny bowiem organ odwoławczy, generalnie nie podważając prawa podatnika do dokonania korekty, zakwestionował w istocie jedynie fakt, iż kwoty podatku należnego, wykazane w deklaracji korygującej, nie znajdują odzwierciedlenia w dokumentach źródłowych spółki, bowiem sprzedaż usług pośrednictwa dokonaną na rzecz kontrahenta zagranicznego opodatkowano 22% stawką podatku VAT. WSA dodał, że podnoszony dopiero na etapie skargi zarzut błędnego poinformowania strony przez Urząd Skarbowy w W. o stawce podatku VAT do wykonywanych usług pośrednictwa nie został w żaden sposób skonkretyzowany i uprawdopodobniony.
W ocenie WSA, w przedmiotowej sprawie, organy podatkowe dokonały dokładnej analizy zgromadzonego materiału dowodowego, a wyciągnięte z nich wnioski uzasadniły w sposób logiczny i wyczerpujący, co czyni niezasadnym zarzut naruszenia dyspozycji art. 121 § 1, art. 122, art. 124, art. 180 i art. 187 § 1 o.p., podobnie jak art. 210 § 4 o.p., gdyż w zaskarżonej decyzji w sposób wyczerpujący wymieniono przesłanki, którymi kierował się organ odwoławczy wydając te decyzję, podobnie jak w osnowie wskazano podstawę prawną tego rozstrzygnięcia.
Kolejno Sąd I instancji, odnosząc się do zarzutu dotyczącego braku podstaw do wydania decyzji ustalającej dodatkowe zobowiązanie podatkowe wskazał na pogląd wyrażony w uchwale z dnia 12 września 2005 r. Naczelnego Sądu Administracyjnego, sygn. akt I FPS 2/05.
WSA za niezasadny uznał także zarzut naruszenia art. 59 § 1 pkt 1 o.p., gdyż z oczywistych względów nie mieliśmy w sprawie do czynienia z wygaśnięciem zobowiązania z tytułu podatku od towarów i usług za listopad 2003 r., ponieważ organy podatkowe w trybie art. 10 ust. 2 ustawy o VAT określiły należne zobowiązanie podatkowe w innej wysokości.
W skardze kasacyjnej zaskarżono powyższy wyrok w całości, wniesiono o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu oraz o zasądzenie kosztów postępowania. Skarga kasacyjna została oparta na naruszeniu:
1. przepisu art. 33 ust. 1 i 2 ustawy o VAT, który w przedstawionym stanie faktycznym w związku z wszczęciem z urzędu i prowadzeniu przez organy podatkowe postępowania podatkowego w przedmiotowej sprawie, nie mógł być zastosowany a powinien mieć zastosowanie § 64 ust. 1 pkt 2b rozporządzenia Ministra Finansów,
2. przepisu art. 27 ust. 8 pkt 1 ustawy o VAT poprzez niewłaściwe zastosowanie tego przepisu do ustalonego stanu faktycznego w którym przepis ten nie mógł być zastosowany, gdyż Skarżąca Spółka miała prawo do zastosowania stawki 0%, nie mogły być zatem spełnione warunki określone w tym przepisie.
Autor skargi kasacyjnej stwierdził, że naruszenie ww. przepisów miało istotny wpływ na wynik sprawy, gdyż pozbawiono Skarżącego prawa do zastosowania do wykonanych usług stawki podatku VAT w wysokości 0% i zastosowano niewłaściwą stawkę w wysokości 22%, oraz bezzasadnie ukarano Spółkę ustalając dodatkowe zobowiązanie podatkowe w kwocie 9.066 zł. za to, że skorzystała z prawa do opodatkowania wykonanych usług stawką podatku VAT 0%, które jej przysługiwało.
W ocenie strony, wydając zaskarżony wyrok Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu naruszył art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 ,poz. 1270 ze zm.) (dalej: u.p.p.s.a.) poprzez utrzymanie w mocy zaskarżonej decyzji i oddalenie skargi, przez co nie zastosował środków określonych w art. 145 § 1 pkt 1 lit a u.p.p.s.a. i wbrew art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269), nie sprawował wymiaru sprawiedliwości, (obejmującego orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, które powinny być oceniane przez sąd z punktu widzenia ich legalności a więc zgodności z prawem materialnym), gdyż nie uchylił zaskarżonej decyzji pomimo naruszenia wskazanych przepisów prawa materialnego mających wpływ na wynik sprawy, to w rozumieniu art. 174 pkt 1 u.p.p.s.a., dało podstawę do wniesienia kasacji.
Według autora skargi kasacyjnej art. 33 ust. 1 i 2 ustawy o VAT nie znajduje w niniejszym stanie faktycznym zastosowania wobec skarżącego, który: wystawił fakturę VAT, wykazał w niej kwotę podatku VAT, a więc obowiązany był do jej uiszczenia, zgodnie z art. 13 w związku z art. 2 ustawy o VAT, gdyż usługę podlegającą opodatkowaniu faktycznie wykonano. Skarżący winien rozliczyć wynikający z ww. faktury podatek, stosowanie do art. 10 i 26 ww. ustawy, a w przypadku gdy w sposób nieprawidłowy określił stawkę VAT organ podatkowy prowadzący postępowanie powinien określić ją w wysokości wynikającej z obowiązujących przepisów prawa uwzględniając wskazane wyżej przepisy ustawy o VAT i art. 21 § 3 o.p.
Strona kolejno przedstawiła stan faktyczny sprawy oraz podkreśliła, że brak jest jakichkolwiek podstaw faktycznych i prawnych, zgodnie z wyżej wymienionymi przepisami (w § 64 ust. 1 pkt 2b rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. oraz w ust. 2 tego paragrafu), do twierdzenia, iż strona nie wpłaciła należnego podatku z wystawionych faktur VAT, gdyż podatek ten został zapłacony i wykazany w deklaracji VAT. Nadto, zdaniem strony, nie można zgodzić się ze stanowiskiem Sądu i organów podatkowym, iż "pomimo wynikającego z przepisów podatkowych prawa Spółki do opodatkowania 0% stawką podatku VAT usług pośrednictwa świadczonych na rzecz kontrahenta zagranicznego, Spółka obowiązana jest do odprowadzenia podatku należnego wykazanego w fakturach VAT dokumentujących te usługi." W zaskarżonej decyzji organ podatkowy stwierdził, iż w przedmiotowej sprawie ma zastosowanie art. 33 ust. 2 ww. ustawy o podatku VAT. Spółka wypełniła dyspozycję ww. przepisu, zapłaciła podatek wynikający z wystawionych faktur, a następnie złożyła deklarację korygującą i wniosła o zwrot niesłusznie zapłaconego podatku.
Strona podniosła, że zgodnie z art. 21 § 3 ww. ustawy Ordynacja podatkowa, gdy organ podatkowy stwierdzi, iż wysokość zobowiązania podatkowego jest inna niż wykazana w deklaracji, organ podatkowy wydaje decyzję, w której określa wysokość zobowiązania podatkowego, które wynika z obowiązujących przepisów prawa. Zgodnie z ww. przepisami prawa, sprzedaż wykonanych usług powinna być opodatkowana stawką VAT 0%, a nie 22%. Skoro zatem organ podatkowy wszczął z urzędu postępowanie podatkowe, to powinien określić podstawy opodatkowania i wysokość należnego podatku zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, dostosowując obowiązujące normy prawne do stanu faktycznego, jaki miał miejsce.
Autor skargi kasacyjnej kolejno wskazał na art. 10 ust. 2 ustawy o VAT oraz stwierdził, że skoro zatem urząd skarbowy określi prawomocną decyzją wysokość zobowiązania podatkowego za listopad 2003r, to brak jest jakichkolwiek podstaw faktycznych i prawnych do określenia innej wysokości zobowiązania podatkowego, co powoduję że wyrażone przez Stronę skarżącą stanowisko o naruszenia przepisów art. 81 i art. 81 a § 1 pkt 2 o.p. polegający na pozbawieniu spółki prawa do skorygowania deklaracji VAT- 7 za listopad 2003 jest w pełni uzasadnione.
Strona odnosząc się do stwierdzenia Sądu, że podnoszony dopiero na etapie skargi zarzut błędnego poinformowania strony przez Urząd Skarbowy w W. o stawce podatku VAT do wykonywanych usług pośrednictwa nie został w żaden sposób skonkretyzowany i uprawdopodobniony, podniosła, iż zarzut ten nie tylko został uprawdopodobniony ale udowodniony. Wskazała na dowód, tj. ocenę prawną przedstawionego stanu faktycznego, dokonaną w piśmie Naczelnika Urzędu Skarbowego i w zaskarżonych decyzjach wydanych w tej sprawie przez Naczelnika Urzędu Skarbowego. Ocenę prawną Dyrektora Izby Skarbowej przy tym samym stanie faktycznym dokonaną w decyzjach wydanych w II instancji.
Strona końcowo zaznaczyła, że w przedmiotowej sprawie, brak było jakichkolwiek podstaw faktycznych i prawnych do ustalenia przez organ podatkowy dodatkowego zobowiązania z tytułu sankcji przewidzianej w art. 27 ust. 8 pkt 1 ustawy o VAT w wysokości 9.066 zł. Strona Skarżąca w złożonej korekcie deklaracji podatkowej VAT-7 za listopad 2003r. w sposób prawidłowy wykazała kwotę zwrotu podatku naliczonego nad podatkiem należnym w kwocie 307 zł. Co potwierdziły organy skarbowe i Sąd w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną wniesiono o jej oddalenie oraz zasądzenie od skarżącego niezbędnych kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.
Podstawy skargi kasacyjnej zostały określone w art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej p.p.s.a.). Przepis ten stanowi, że skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach:
1) naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie;
2) naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
W rozpatrywanej sprawie główne zarzuty skargi kasacyjnej dotyczą niewłaściwego zastosowania przepisów prawa materialnego, a szczególności art. 33 ust. 1 i 2 oraz art. 27 ust. 8 ustawy o VAT. Konsekwencją niedostrzeżeni tych naruszeń przez Wojewódzki Sąd Administracyjny było naruszenie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a zwłaszcza art. 3 § 1 i 2 i art. 145 § 1 pkt 1 lit. a oraz naruszenie zasady legalności wynikającej z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269).
Przepis art. 33 ustawy o VAT stanowił, że w przypadku gdy osoba prawna, jednostka organizacyjna nie mająca osobowości prawnej lub osoba fizyczna wystawi fakturę, w której wykaże kwotę podatku, jest obowiązana do jego zapłaty także wówczas, gdy dana sprzedaż nie była objęta obowiązkiem podatkowym albo została zwolniona od podatku (ust. 1) . Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio w przypadku, gdy podatnik wystawi fakturę, w której wykaże kwotę podatku wyższą od podatku należnego (ust. 2). Cytowany przepis ma charakter sankcyjny, stosowany jest w przypadku, gdy podmiot wystawi fakturę VAT, mimo iż dana czynność była zwolniona lub nie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Ma on również zastosowanie wtedy, gdy wykazana kwota podatku jest wyższa od podatku należnego, np. sprzedaż danego towaru podlega opodatkowaniu według stawki 7%, a podatnik wykaże kwotę VAT obliczoną według 22%. Konsekwencją stosowania tego przepisu jest pojawienie się obowiązku zapłaty podatku przez wystawcę faktury, wynikającego z wystawionego dokumentu (R. Lewandowski, Komentarz do art. 33 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U.93.11.50), [w:] R. Lewandowski, M. Stolfa, W. Maruchin (red.nauk.), VAT. Komentarz, Dom Wydawniczy ABC, 2003). W rozpatrywanej sprawie skarżąca spółka była zobowiązana w wystawianych fakturach za swoje usługi stosować stawkę "0%", a faktycznie wystawiała faktury ze stawką 22%. Natomiast w deklaracjach wykazywała "0%" stawki podatku. Podatniczka nie dokonała korekty faktur co dawałoby jej prawo o uznania, że deklaracje były składane w tej części w prawidłowej wysokości. Wobec tego, że Spółka nie dokonała w sposób przewidziany w przepisach prawa korekty faktur Dyrektor Izby Skarbowej we Wrocławiu oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu prawidłowo zastosowały przepis art. 33 ust. 2 w związku z art. 33 ust. 1 ustawy o VAT.
Konsekwencją złożenia nieprawidłowej deklaracji było ustalenie Spółce dodatkowego zobowiązania. Wprawdzie Sąd I instancji powołał się na uchwałę NSA z dnia 12 września 2005 r, sygn. akt I FPS 2/05, w której wyrażono pogląd, że po dniu 30 kwietnia 2004 r. dopuszczalne jest ustalenie podatnikowi podatku od towarów i usług dodatkowego zobowiązania podatkowego za okresy rozliczeniowe sprzed dnia 1 maja 2004 r. na podstawie art. 109 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), to należy uznać, że zastosowanie w tym przypadku art. 27 ust. 8 ustawy o VAT z 1993 r. zamiast art. 109 ust. 8 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. nie jest istotnym uchybieniem wobec jednakowego brzmienia wskazanych przepisów. A zatem zarzuty skargi kasacyjnej związane z naruszeniem przepisów prawa materialnego należało uznać za bezskuteczne.
W związku z tym brak jest podstaw aby uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu naruszył zasadę legalności przy dokonywaniu kontroli zaskarżonej decyzji oraz przepisy art. 3 § 1 i 2 i art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.
Z tych względów skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a. należało oddalić. Orzeczenie o kosztach postępowania uzasadnia treść art. 204 pkt 1 p.p.s.a.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI