I FSK 1235/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej od wyroku WSA w Gliwicach, który uchylił postanowienie o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji wymiarowej w podatku VAT. WSA uznał, że samo zbliżanie się terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego (poniżej 3 miesięcy) nie jest wystarczające do nadania rygoru, a organ musi dodatkowo uprawdopodobnić, że zobowiązanie nie zostanie wykonane, np. poprzez analizę sytuacji majątkowej podatnika. NSA nie zgodził się z tą wykładnią. Sąd kasacyjny podkreślił, że zbliżający się termin przedawnienia (art. 239b § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej) jest samodzielną przesłanką do nadania rygoru, a organ pierwszej instancji prawidłowo uprawdopodobnił ryzyko niewykonania zobowiązania, wskazując na złożoność sprawy i czas potrzebny na postępowanie odwoławcze. NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę podatnika, zasądzając koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przesłanek nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji podatkowej, w szczególności w kontekście zbliżającego się terminu przedawnienia.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji nadania rygoru w VAT, ale jego wykładnia przepisów Ordynacji podatkowej ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zbliżający się termin przedawnienia zobowiązania podatkowego (krótszy niż 3 miesiące) jest samodzielną i wystarczającą przesłanką do nadania decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności, czy też wymaga dodatkowego uprawdopodobnienia, że zobowiązanie nie zostanie wykonane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zbliżający się termin przedawnienia zobowiązania podatkowego (krótszy niż 3 miesiące) jest samodzielną i wystarczającą przesłanką do nadania decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności, pod warunkiem, że organ uprawdopodobni, iż zobowiązanie nie zostanie wykonane, co w tym przypadku zostało wykazane poprzez wskazanie na czasochłonność postępowania odwoławczego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 239b § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej stanowi samodzielną podstawę do nadania rygoru, a organ pierwszej instancji prawidłowo uprawdopodobnił ryzyko niewykonania zobowiązania, wskazując na złożoność sprawy i czas potrzebny na postępowanie odwoławcze, co mogło uniemożliwić egzekucję przed upływem terminu przedawnienia.
Czy organ podatkowy, nadając rygor natychmiastowej wykonalności decyzji podatkowej z powodu zbliżającego się terminu przedawnienia, musi wykazać związek przyczynowy między sytuacją majątkową podatnika a prawdopodobieństwem niewykonania zobowiązania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku przesłanki z art. 239b § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej (zbliżający się termin przedawnienia), nie jest konieczne wykazywanie związku przyczynowego z sytuacją majątkową podatnika lub jego obstrukcyjnym zachowaniem. Wystarczające jest uprawdopodobnienie, że zobowiązanie nie zostanie wykonane z powodu upływu czasu.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że sąd pierwszej instancji błędnie zinterpretował przepisy, nakazując organowi badanie sytuacji majątkowej podatnika lub jego obstrukcyjnych zachowań. Te okoliczności dotyczą innej przesłanki (art. 239b § 1 pkt 3 O.p.), a nie zbliżającego się terminu przedawnienia.
Przepisy (15)
Główne
O.p. art. 239b § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 239b § 2
Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
O.p. art. 239b § 1
Ordynacja podatkowa
pkt 4 - okres do upływu przedawnienia zobowiązania podatkowego jest krótszy niż 3 miesiące
O.p. art. 121 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 139 § 3
Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 174 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 203
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 209
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zbliżający się termin przedawnienia zobowiązania podatkowego (krótszy niż 3 miesiące) jest samodzielną i wystarczającą przesłanką do nadania decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności. • Organ pierwszej instancji prawidłowo uprawdopodobnił ryzyko niewykonania zobowiązania, wskazując na czasochłonność postępowania odwoławczego i złożoność sprawy.
Odrzucone argumenty
Sąd pierwszej instancji błędnie uznał, że nadanie rygoru wymaga wykazania związku przyczynowego między sytuacją majątkową podatnika a prawdopodobieństwem niewykonania zobowiązania. • Sąd pierwszej instancji błędnie uznał, że organ nie wykazał, iż podatnik nie wykona zobowiązania, ignorując jako podstawę zbliżający się termin przedawnienia.
Godne uwagi sformułowania
sama okoliczność, że do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego pozostał krótki okres czasu nie może być traktowana jako wystarczająca do nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. • Okoliczność ta stanowi przesłankę nadania rygoru natychmiastowej wykonalności z art. 239b § 1 pkt 4 O.p., jednakże stosownie do art. 239b § 2 O.p. do nadania rygoru natychmiastowej wykonalności oprócz wskazania tej przesłanki konieczne jest wykazanie okoliczności uprawdopodobniających, że zobowiązanie podatkowe nie zostanie wykonane. • Ryzyko" przedawnienia nie zostało spowodowane przez podatnika, a przez administrację podatkową (organ drugiej instancji), który przedłużał postępowanie odwoławcze ponad okres wskazany w art. 139 § 3 O.p. • w przypadku przesłanki z art. 239b § 1 pkt 4 O.p., skoro do upływu terminu przedawnienia pozostał bardzo krótki okres, przez ustawodawcę wyznaczony na czas krótszy niż 3 miesiące, to w aspekcie prawdopodobieństwa niewykonania zobowiązania podatkowego nie mają żadnego znaczenia okoliczności faktyczne dotyczące wielkości majątku podatnika, jego zasobów finansowych, czy dotychczasowej postawy w zakresie uiszczania danin publicznoprawnych • organ drugiej instancji w zaskarżonym postanowieniu niezasadnie stwierdził, że w przypadku zaistnienia przesłanki nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, która jest określona przez art. 239b § 1 pkt 4 O.p. […]
Skład orzekający
Danuta Oleś
przewodniczący
Sylwester Golec
sprawozdawca
Agnieszka Jakimowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji podatkowej, w szczególności w kontekście zbliżającego się terminu przedawnienia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji nadania rygoru w VAT, ale jego wykładnia przepisów Ordynacji podatkowej ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie podatkowym – nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji, co ma bezpośrednie przełożenie na możliwość egzekucji należności przez organ i sytuację podatnika. Wyjaśnia, kiedy zbliżający się termin przedawnienia jest wystarczającą przesłanką.
“Czy zbliżający się termin przedawnienia podatku pozwala na natychmiastową egzekucję? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 350 077 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.