I FSK 1210/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej była ocena wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił postanowienie KIS o pozostawieniu wniosku o interpretację indywidualną przepisów prawa podatkowego w zakresie VAT bez rozpatrzenia. Organ zarzucił sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym art. 5 ust. 1, art. 7 ust. 1, art. 8 ust. 1 oraz art. 17 ust. 1 pkt 8 lit. a i b ustawy o VAT w związku z art. 17 ust. 1h tej ustawy, poprzez ich błędną wykładnię. Zdaniem organu, sąd błędnie przyjął, że przesłanki do zastosowania mechanizmu odwrotnego obciążenia zostały spełnione, podczas gdy stan faktyczny był niewystarczający do takiej oceny. Dodatkowo, organ zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z art. 169 O.p., argumentując, że strona nie przedstawiła wyczerpującego stanu faktycznego pozwalającego na ocenę jej stanowiska, a organ prawidłowo wezwał do uzupełnienia informacji. Zarzucono również naruszenie art. 141 § 4 P.p.s.a. z powodu wewnętrznie sprzecznego uzasadnienia wyroku WSA. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że zarzut naruszenia przepisów postępowania nie był zasadny, ponieważ WSA prawidłowo ocenił, że brak wskazania przez stronę charakteru świadczeń głównego wykonawcy lub sposobu odsprzedaży nie stanowił przeszkody do rozpoznania wniosku. NSA podkreślił, że organ nie weryfikuje stanu faktycznego w interpretacji, a ocenia stan przedstawiony przez stronę. Zarzut naruszenia art. 141 § 4 P.p.s.a. również nie został uwzględniony, gdyż sąd pierwszej instancji jasno rozróżnił sytuację, w której strona działa jako podwykonawca, od oceny charakteru świadczeń (dominujący, pomocniczy, równorzędny), która pozostaje w gestii organu. Zarzut błędnej wykładni przepisów materialnych również nie został uznany za zasadny z powodu braku konkretnego uzasadnienia w skardze kasacyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku organu podatkowego do rozpatrzenia wniosku o interpretację indywidualną, nawet przy niepełnym opisie stanu faktycznego w zakresie charakteru świadczeń, gdy status strony jako podwykonawcy jest jasny.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o interpretację w zakresie VAT i mechanizmu odwrotnego obciążenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ podatkowy może pozostawić wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej bez rozpatrzenia z powodu niewystarczającego stanu faktycznego, jeśli strona wskazała, że działa jako podwykonawca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może pozostawić wniosku bez rozpatrzenia z tego powodu, jeśli strona jasno wskazała swój status jako podwykonawcy, a kwestia charakteru świadczeń (dominujący, pomocniczy, równorzędny) pozostaje do oceny organu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA prawidłowo uchylił postanowienie KIS. Status strony jako podwykonawcy jest elementem stanu faktycznego wiążącym organ, a ocena charakteru świadczeń jest zadaniem organu, a nie przeszkodą do wydania interpretacji.
Czy uzasadnienie wyroku sądu pierwszej instancji było wewnętrznie sprzeczne w kwestii spełnienia przesłanek do zastosowania mechanizmu odwrotnego obciążenia VAT?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie nie było sprzeczne. Sąd wskazał, że strona działa jako podwykonawca, co jest spełnieniem jednej z przesłanek, a ocena charakteru świadczeń (dominujący, pomocniczy, równorzędny) pozostaje w gestii organu.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że sąd pierwszej instancji nie przesądził o zastosowaniu mechanizmu odwrotnego obciążenia, lecz wskazał na spełnienie przez stronę statusu podwykonawcy, pozostawiając organowi ocenę charakteru świadczeń.
Czy organ podatkowy jest uprawniony do formalnego przyporządkowania towarów/usług do określonego grupowania klasyfikacyjnego w ramach wydawania interpretacji indywidualnej?
Odpowiedź sądu
Argumentacja organu w tym zakresie nie została skutecznie podniesiona w skardze kasacyjnej jako podstawa naruszenia przepisów postępowania.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że organ nie przedstawił w skardze kasacyjnej jasnych zarzutów dotyczących naruszenia przepisów postępowania w kontekście klasyfikacji towarów/usług, co uniemożliwiło sądowi ich rozpatrzenie.
Przepisy (23)
Główne
u.p.t.u. art. 17 § 1 pkt 8 lit.a i b
Ustawa o podatku od towarów i usług
Dotyczy mechanizmu odwrotnego obciążenia dla określonych usług budowlanych, gdy nabywcą jest podatnik VAT czynny.
u.p.t.u. art. 17 § ust. 1 h
Ustawa o podatku od towarów i usług
Określa zastosowanie mechanizmu odwrotnego obciążenia w sytuacji, gdy usługodawca działa jako podwykonawca.
O.p. art. 169 § § 1 i 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy wezwania do uzupełnienia stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego.
O.p. art. 14b § § 1 i 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej.
O.p. art. 14h
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 14g § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji lub postanowienia organu.
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy kasacyjne.
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia orzeczenia.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie NSA w przedmiocie skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.p.t.u. art. 5 § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Definiuje czynność opodatkowaną jako odpłatną dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług.
u.p.t.u. art. 7 § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Definiuje dostawę towarów.
u.p.t.u. art. 8 § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Definiuje świadczenie usług.
O.p. art. 233 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 239
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące skargi kasacyjnej.
u.p.t.u. art. 113 § ust. 1 i 9
Ustawa o podatku od towarów i usług
Zwolnienie podmiotowe z VAT.
u.p.t.u. art. 15
Ustawa o podatku od towarów i usług
Definicja podatnika VAT.
u.p.t.u. art. 5a
Ustawa o podatku od towarów i usług
Dotyczy świadczeń złożonych.
O.p. art. 3 § pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 3 § pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Status strony jako podwykonawcy jest elementem stanu faktycznego wiążącym organ podatkowy. • Organ nie ma podstaw do pozostawienia wniosku o interpretację bez rozpatrzenia z powodu niewystarczającego stanu faktycznego, jeśli strona jasno określiła swój status. • Ocena charakteru świadczeń (dominujący, pomocniczy, równorzędny) należy do organu, a nie jest przeszkodą do wydania interpretacji.
Odrzucone argumenty
Stan faktyczny przedstawiony we wniosku był niewystarczający do wydania interpretacji. • Sąd pierwszej instancji błędnie zinterpretował przepisy dotyczące mechanizmu odwrotnego obciążenia VAT. • Uzasadnienie wyroku WSA było wewnętrznie sprzeczne.
Godne uwagi sformułowania
organ nie weryfikuje stanu faktycznego, a poddaje ocenie stan faktyczny przedstawiony przez stronę we wniosku o wydanie interpretacji • w ocenie organu, w opisanych przez spółkę okolicznościach nie jest możliwe stwierdzenie, czy łańcuch ten kończy się w istocie na kontrahencie czy też usługa jest dalej "fakturowana" na rzecz zamawiającego już z wykazanym podatkiem należnym. • sąd pierwszej instancji nie przesądził, że transakcje skarżącej powinny zostać objęte tym mechanizmem.
Skład orzekający
Małgorzata Niezgódka - Medek
przewodniczący sprawozdawca
Roman Wiatrowski
członek
Adam Nita
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku organu podatkowego do rozpatrzenia wniosku o interpretację indywidualną, nawet przy niepełnym opisie stanu faktycznego w zakresie charakteru świadczeń, gdy status strony jako podwykonawcy jest jasny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o interpretację w zakresie VAT i mechanizmu odwrotnego obciążenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i doradców podatkowych ze względu na niuanse dotyczące procedury wydawania interpretacji podatkowych i granic oceny stanu faktycznego przez organ.
“Kiedy organ podatkowy musi wydać interpretację? NSA wyjaśnia granice oceny stanu faktycznego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.