I FSK 1195/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka K. sp. z o.o. w likwidacji wniosła o wznowienie postępowania podatkowego w sprawach dotyczących podatku od towarów i usług za okres od stycznia do listopada 2005 r. Podstawą wniosku był wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 17 lipca 2012 r. (sygn. akt P 30/11), który uznał przepisy, na podstawie których wydano ostateczne decyzje, za niekonstytucyjne. Dyrektor Izby Skarbowej odmówił wznowienia postępowania, argumentując, że w dacie składania wniosku toczyło się postępowanie sądowoadministracyjne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę spółki, stwierdzając, że złożenie skargi do sądu administracyjnego wyłącza możliwość wszczęcia postępowania nadzwyczajnego w trybie Ordynacji podatkowej, ze względu na zasadę unikania zbiegu postępowań i prymat kontroli sądowej. Naczelny Sąd Administracyjny w pełni podzielił stanowisko WSA. Podkreślił, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego powoduje, iż to sąd staje się 'gospodarzem sporu', a jedynym wyjątkiem od zasady niedopuszczalności ingerencji organu w sprawę zawisłą przed sądem jest możliwość uwzględnienia skargi przez organ do dnia rozprawy. NSA przywołał szereg własnych orzeczeń potwierdzających tę linię orzeczniczą, wskazując na wyłączność kompetencji sądu w rozstrzyganiu sporów o legalność i konieczność zapobiegania dwutorowości postępowań. Sąd uznał, że w sytuacji, gdy najpierw złożono skargę do sądu, niemożliwe jest skuteczne złożenie wniosku o wznowienie postępowania, a sąd ma obowiązek zbadać legalność decyzji w pełnym zakresie, w tym pod kątem przesłanek nieważności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie zasady o wyłączności jurysdykcji sądu administracyjnego w sprawach zawisłych przed sądem, nawet w kontekście nadzwyczajnych trybów postępowania administracyjnego.
Dotyczy sytuacji, gdy skarga do sądu administracyjnego została złożona przed wnioskiem o wznowienie postępowania podatkowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dopuszczalne jest wszczęcie postępowania nadzwyczajnego (wznowienie postępowania podatkowego) w sytuacji, gdy strona wniosła już skargę do sądu administracyjnego na ostateczną decyzję organu podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, złożenie skargi do sądu administracyjnego wyłącza możliwość skutecznego wszczęcia postępowania nadzwyczajnego w trybie Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Wniesienie skargi do sądu administracyjnego powoduje, że sąd staje się 'gospodarzem sporu', a jego kompetencja do rozstrzygnięcia sprawy jest wyłączna. Należy unikać zbiegu postępowań sądowych i administracyjnych, a prymat ma postępowanie sądowe.
Czy organ administracji publicznej może ingerować w sprawę zawisłą przed sądem administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ingerencja organu administracji w sprawę zawisłą przed sądem administracyjnym jest niedopuszczalna, z wyjątkiem sytuacji określonej w art. 54 § 3 P.p.s.a. (uwzględnienie skargi do dnia rozprawy).
Uzasadnienie
Zasada prawa do sądu (art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji RP) wyklucza możliwość dwutorowości w rozstrzyganiu sporów prawnych. Gospodarzem sporu jest sąd, a jego rozstrzygnięcie ma moc wiążącą.
Przepisy (12)
Główne
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 54 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 56
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 240 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 247 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 249 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 219
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 77 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Złożenie skargi do sądu administracyjnego wyłącza możliwość wszczęcia postępowania nadzwyczajnego w trybie Ordynacji podatkowej. • Sąd administracyjny jest 'gospodarzem sporu' i jego kompetencja do rozstrzygnięcia sprawy jest wyłączna. • Należy unikać zbiegu postępowań sądowych i administracyjnych, a prymat ma postępowanie sądowe.
Odrzucone argumenty
Wniosek strony o wszczęcie postępowania w trybie nadzwyczajnym nie może spotkać się z odmową, mimo wcześniejszego złożenia skargi do sądu administracyjnego, ponieważ stanowi to naruszenie art. 249 § 1 O.p. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) P.p.s.a. w zw. z art. 240 § 1 pkt 8 O.p. poprzez niezastosowanie i nieuchylenie zaskarżonej decyzji. • Naruszenie art. 243 § 1-3 O.p. poprzez niezastosowanie i nieuchylenie zaskarżonej decyzji, pomimo braku przesłanek negatywnych wszczęcia postępowania wznowieniowego.
Godne uwagi sformułowania
gospodarzem sporu wywołanego wniesieniem skargi jest sąd administracyjny • należy przyjąć, że po wniesieniu prawnie skutecznej skargi do sądu prowadzenie takich postępowań jest dopuszczalne jedynie w granicach określonych w art. 54 par. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi • w takiej sytuacji pierwszeństwo ma postępowanie sądowe • wyłączona jest konkurencyjność kompetencji sądu i organu • należy zgodzić się ze stanowiskiem, że w celu zapobieżenia dwutorowości postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego wyłączona jest możliwość wszczęcia postępowania administracyjnego w trybie nadzwyczajnym po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Bartosz Wojciechowski
przewodniczący sprawozdawca
Barbara Wasilewska
członek
Joanna Tarno
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady o wyłączności jurysdykcji sądu administracyjnego w sprawach zawisłych przed sądem, nawet w kontekście nadzwyczajnych trybów postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarga do sądu administracyjnego została złożona przed wnioskiem o wznowienie postępowania podatkowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii procesowej w prawie administracyjnym i podatkowym, która ma znaczenie praktyczne dla prawników zajmujących się tymi dziedzinami.
“Czy można wznowić postępowanie podatkowe, gdy sprawa jest już w sądzie? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 180 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.