I FSK 1178/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej od wyroku WSA we Wrocławiu, który uchylił decyzję organu dotyczącą podatku od towarów i usług za miesiące V-VIII 2013 r. WSA uznał, że organ podatkowy nie ocenił w sposób wystarczający kwestii przedawnienia zobowiązania podatkowego w kontekście instrumentalnego wszczęcia postępowania karnoskarbowego. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną organu za zasadną. Sąd pierwszej instancji błędnie zinterpretował uchwałę NSA w sprawie kontroli sądowej przesłanek zastosowania art. 70 § 6 pkt 1 Ordynacji podatkowej. NSA podkreślił, że ocena instrumentalności wszczęcia postępowania karnoskarbowego powinna być dokonywana w przypadkach wątpliwych i z perspektywy zobowiązania podatkowego, a nie z punktu widzenia prawidłowości postępowania karnego. Sąd pierwszej instancji pominął dowody wskazujące na zasadność wszczęcia postępowania karnoskarbowego, takie jak przedstawienie zarzutów podejrzanemu, co świadczy o realizacji celów postępowania karnego. NSA uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na konieczność merytorycznego rozpoznania pozostałych zarzutów skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia zobowiązań podatkowych w kontekście wszczęcia postępowania karnoskarbowego oraz zakresu kontroli sądowej nad tymi kwestiami.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której kluczowe znaczenie ma ocena instrumentalności wszczęcia postępowania karnoskarbowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny może badać przesłanki zastosowania przez organ podatkowy art. 70 § 6 pkt 1 Ordynacji podatkowej w kontekście instrumentalnego wszczęcia postępowania karnoskarbowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny ma prawo badać, czy wszczęcie postępowania karnoskarbowego nie miało pozorowanego charakteru i nie służyło jedynie wstrzymaniu biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego.
Uzasadnienie
NSA potwierdził możliwość kontroli sądowej przesłanek zastosowania art. 70 § 6 pkt 1 O.p. przez organy podatkowe, zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów NSA I FPS 1/21. Ocena ta powinna koncentrować się na tym, czy postępowanie karnoskarbowe nie było instrumentalne z punktu widzenia zobowiązania podatkowego.
Czy przedstawienie zarzutów podejrzanemu w postępowaniu karnoskarbowym świadczy o jego zasadności i realizacji celów ścigania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przejście z fazy 'in rem' do 'ad personam' poprzez przedstawienie zarzutów świadczy o tym, że postępowanie zostało wszczęte w celu wykrycia i ukarania sprawcy, a nie wyłącznie w celu zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że przedstawienie zarzutów popełnienia przestępstw skarbowych prezesowi zarządu spółki świadczy o tym, że postępowanie karnoskarbowe realizuje swoje podstawowe cele, a nie jest jedynie narzędziem do przedłużenia terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego.
Czy zawieszenie postępowania karnoskarbowego w oczekiwaniu na wynik postępowania podatkowego przesądza o instrumentalności wszczęcia postępowania karnoskarbowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo zawieszenie postępowania karnoskarbowego nie przesądza o jego instrumentalności, choć może być jedną z okoliczności branych pod uwagę w połączeniu z innymi czynnikami.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że sąd pierwszej instancji błędnie uznał zawieszenie postępowania karnoskarbowego jako okoliczność niemal przesądzającą o instrumentalności jego wszczęcia. Podkreślono, że ocena powinna uwzględniać całokształt okoliczności sprawy.
Przepisy (15)
Główne
O.p. art. 70 § § 6 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepis ten, w zw. z art. 70c O.p., pozwala na zawieszenie biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego w przypadku wszczęcia postępowania karnego skarbowego. Sąd administracyjny może badać, czy wszczęcie tego postępowania nie miało charakteru instrumentalnego.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonej decyzji przez sąd pierwszej instancji.
P.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonego wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
Pomocnicze
u.p.t.u. art. 86 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 88 § ust. 3a pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
u.p.t.u. art. 108 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wadliwości uzasadnienia wyroku sądu pierwszej instancji.
k.p.k. art. 2 § § 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 313 § § 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
Dotyczy postanowienia o przedstawieniu zarzutów.
k.k.s. art. 113 § § 1
Ustawa z dnia 10 września 1999 r Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 114 § § 1
Ustawa z dnia 10 września 1999 r Kodeks karny skarbowy
k.k.s. art. 114a
Ustawa z dnia 10 września 1999 r Kodeks karny skarbowy
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd pierwszej instancji błędnie zinterpretował uchwałę NSA I FPS 1/21. • Sąd pierwszej instancji pominął dowody wskazujące na zasadność wszczęcia postępowania karnoskarbowego. • Przedstawienie zarzutów w postępowaniu karnoskarbowym świadczy o jego realizacji celów, a nie instrumentalności. • Zawieszenie postępowania karnoskarbowego nie przesądza o jego instrumentalności.
Odrzucone argumenty
Organ podatkowy nie ocenił w pełni kwestii przedawnienia zobowiązania podatkowego w kontekście instrumentalnego wszczęcia postępowania karnoskarbowego. • Wszczęcie postępowania karnoskarbowego miało charakter instrumentalny, jedynie w celu zawieszenia biegu terminu przedawnienia.
Godne uwagi sformułowania
ocena przesłanek zastosowania przez organy podatkowe przy wydawaniu decyzji podatkowej art. 70 § 6 pkt 1 O.p. mieści się w granicach sprawy sądowej kontroli legalności tej decyzji • czy na tle okoliczności danej sprawy podatkowej, związanych z bytem zobowiązania podatkowego, wszczęcie postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe nie miało pozorowanego charakteru i nie służyło jedynie wstrzymaniu biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego • brak realnej aktywności organów postępowania przygotowawczego po wszczęciu takiego postępowania • nie oceniałby wprost ani czasu, ani zasadności wszczęcia postępowania karnego skarbowego z punktu widzenia sprawy karnej skarbowej
Skład orzekający
Małgorzata Niezgódka-Medek
przewodniczący sprawozdawca
Roman Wiatrowski
członek
Sylwester Golec
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia zobowiązań podatkowych w kontekście wszczęcia postępowania karnoskarbowego oraz zakresu kontroli sądowej nad tymi kwestiami."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której kluczowe znaczenie ma ocena instrumentalności wszczęcia postępowania karnoskarbowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie podatkowym – wpływu postępowań karnoskarbowych na bieg terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Czy postępowanie karne skarbowe może służyć jedynie przedłużeniu terminu przedawnienia podatku?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.