Orzeczenie · 2026-03-11

I FSK 1009/23Odmowa zwolnienia z VAT import towarów covid 19

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-03-11
NSAPodatkoweŚredniansa
VATzwolnienie podatkoweimport towarówCOVID-19Decyzja Komisji UEprawo celneskarga kasacyjnapostępowanie administracyjne

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki Z. sp. z o.o. sp. k. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który oddalił skargę spółki na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku. Sprawa dotyczyła odmowy zwolnienia towaru (jednorazowych rękawic) z podatku od towarów i usług (VAT) w związku z epidemią COVID-19. Spółka zarzucała sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, w tym brak przeprowadzenia niezbędnego postępowania dowodowego i nierzetelne ustalenie stanu faktycznego, a także naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym Decyzji Komisji (UE) 2020/491 i art. 63 ust. 1 ustawy o VAT. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych, a zarzuty nie zostały prawidłowo postawione i uzasadnione. NSA wskazał, że kluczowe dla rozstrzygnięcia były przepisy art. 61 i art. 81 ustawy o VAT, a spółka nie podniosła zarzutu naruszenia tych przepisów. Sąd pierwszej instancji prawidłowo ustalił, że spółka nie jest beneficjentem zwolnienia, ponieważ działała we własnym imieniu i na własną rzecz, a umowę z Agencją Rezerw Materiałowych zawarła dopiero po wprowadzeniu towaru na unijny obszar celny. Ponadto, odmowa zwolnienia z należności celnych przywozowych przez organ celny, zgodnie z art. 81 ustawy o VAT, uniemożliwiała zastosowanie zwolnienia z VAT. NSA oddalił skargę kasacyjną i zasądził koszty postępowania od spółki na rzecz Dyrektora IAS.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zwolnień z VAT przy imporcie towarów w sytuacjach szczególnych (np. pandemia), znaczenie odmowy zwolnienia celnego dla zwolnienia VAT, wymogi formalne skargi kasacyjnej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z importem towarów w celu zwalczania skutków epidemii COVID-19 i powiązania zwolnień VAT ze zwolnieniami celnymi.

Zagadnienia prawne (3)

Czy spółka działająca we własnym imieniu i na własną rzecz, która zawarła umowę z Agencją Rezerw Materiałowych po wprowadzeniu towaru na obszar celny, może skorzystać ze zwolnienia z VAT w związku z epidemią COVID-19?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, spółka nie spełniła przesłanek podmiotowych i przedmiotowych do zwolnienia, ponieważ działała we własnym imieniu i na własną rzecz, a umowa została zawarta po wprowadzeniu towaru na obszar celny.

Uzasadnienie

Spółka nie była bezpośrednim beneficjentem zwolnienia, a jej działanie we własnym imieniu i na własną rzecz, wraz z późniejszym zawarciem umowy, wykluczało możliwość skorzystania ze zwolnienia.

Czy odmowa zwolnienia towaru z należności celnych przywozowych przez organ celny wyklucza możliwość zastosowania zwolnienia z VAT dla tego samego towaru?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, zgodnie z art. 81 ustawy o VAT, zwolnienia z VAT stosuje się tylko w przypadku zastosowania zwolnień z cła.

Uzasadnienie

Przepis art. 81 ustawy o VAT wprowadza zasadę, że zwolnienia z VAT mogą być stosowane tylko wtedy, gdy import towarów podlega zwolnieniu z cła. Odmowa zwolnienia celnego oznacza brak podstaw do zwolnienia VAT.

Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo ustalił stan faktyczny i zastosował prawo materialne w sprawie odmowy zwolnienia z VAT?

Odpowiedź sądu

Tak, sąd pierwszej instancji prawidłowo zinterpretował przepisy i ustalił stan faktyczny, a skarga kasacyjna nie wykazała naruszeń przepisów postępowania ani prawa materialnego.

Uzasadnienie

Skarga kasacyjna nie wykazała istotnego wpływu naruszeń przepisów postępowania na wynik sprawy ani błędnej wykładni lub niewłaściwego zastosowania prawa materialnego, w szczególności kluczowych przepisów dotyczących zwolnień z VAT i cła.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę kasacyjną spółki.

Przepisy (11)

Główne

u.p.d.o.f. art. 61 § ust. 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług

u.p.d.o.f. art. 81

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług

u.p.d.o.f. art. 63 § ust. 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług

Decyzja Komisji (UE) 2020/491 art. 1 § pkt 1 lit. c oraz pkt 2

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 176

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

o.p. art. 122

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

o.p. art. 187 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Argumenty

Odrzucone argumenty

Naruszenie przepisów postępowania (art. 151 w zw. z art. 3 § 1 p.p.s.a. oraz art. 1 § 1 i 2 p.u.s.a.) poprzez brak przeprowadzenia postępowania dowodowego w niezbędnym zakresie i nierzetelne ustalenie stanu faktycznego. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 122 i art. 187 § 1 o.p.) poprzez niezebranie i nierozpatrzenie w sposób wyczerpujący całości materiału dowodowego. • Naruszenie prawa materialnego (art. 1 pkt 1 lit. c oraz pkt 2 Decyzji Komisji (UE) 2020/491 oraz art. 63 ust. 1 ustawy o VAT) poprzez jego nieprawidłową wykładnię w zakresie spełnienia przesłanek przedmiotowych oraz podmiotowych zwolnienia od podatku od importu towarów.

Godne uwagi sformułowania

NSA jest związany podstawami kasacyjnymi. • Nie jest rolą NSA konkretyzowanie zarzutów kasacyjnych, ich uściślanie, korygowanie, uzupełnianie, czy też poszukiwanie rzeczywistej intencji strony składającej skargę kasacyjną. • Skarga kasacyjna będąca przedmiotem niniejszego postępowania nie odpowiada powyższym standardom. • Zwolnienia, o których mowa w art. 47-80, stosuje się w przypadku zastosowania zwolnień od cła, z wyjątkiem art. 56 i art. 74 ust. 1 pkt 19.

Skład orzekający

Małgorzata Niezgódka - Medek

przewodniczący sprawozdawca

Mirosław Surma

członek

Roman Wiatrowski

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwolnień z VAT przy imporcie towarów w sytuacjach szczególnych (np. pandemia), znaczenie odmowy zwolnienia celnego dla zwolnienia VAT, wymogi formalne skargi kasacyjnej."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z importem towarów w celu zwalczania skutków epidemii COVID-19 i powiązania zwolnień VAT ze zwolnieniami celnymi.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia zwolnień podatkowych w kontekście pandemii, ale rozstrzygnięcie opiera się głównie na formalnych brakach skargi kasacyjnej i interpretacji przepisów, co czyni ją mniej interesującą dla szerokiej publiczności.

“Czy importowane rękawice medyczne były zwolnione z VAT? NSA wyjaśnia kluczowe warunki.”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst