I FNP 3/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę NZOZ w B. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku NSA z dnia 16 grudnia 2011 r. (sygn. akt I FSK 401/11). Wyrok ten zapadł w sprawie ze skargi kasacyjnej O. SKA w P. od wyroku WSA w Poznaniu, który oddalił skargę spółki na interpretację indywidualną Ministra Finansów dotyczącą podatku od towarów i usług. NZOZ w swojej skardze zarzucił, że wyrok NSA rażąco narusza przepisy Dyrektywy Rady 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej, w szczególności w zakresie zwolnienia czynności ściśle związanych z opieką szpitalną i medyczną. Wniósł również o wystąpienie z pytaniem prejudycjalnym do Trybunału Sprawiedliwości UE. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 285a, 285c, 285h), odrzucił skargę. Sąd wskazał, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia przysługuje stronie, która poniosła szkodę w wyniku wydania tego orzeczenia, a zmiana lub uchylenie orzeczenia w inny sposób nie jest możliwe. Ponieważ NZOZ nie był stroną postępowania zakończonego wyrokiem NSA z 2011 r., nie posiadał legitymacji do wniesienia przedmiotowej skargi, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 285h § 1 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie zasady, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest środkiem nadzwyczajnym dostępnym wyłącznie dla stron postępowania.
Dotyczy wyłącznie specyficznego trybu skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia i legitymacji procesowej w tym trybie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podmiot niebędący stroną postępowania, w którym wydano prawomocne orzeczenie sądu administracyjnego, ma legitymację do wniesienia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem tego orzeczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podmiot niebędący stroną postępowania nie ma legitymacji do wniesienia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 285a § 1-2, art. 285c) jednoznacznie wskazują, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem przysługuje stronie postępowania, która poniosła szkodę. W analizowanej sprawie NZOZ nie był stroną postępowania zakończonego wyrokiem NSA, stąd skarga podlegała odrzuceniu.
Czy opodatkowanie czynności ściśle związanych z opieką szpitalną i medyczną, dla których pacjent jest zwolniony z podatku, stanowi naruszenie art. 132 ust. 1 lit. B w związku z art. 131 Dyrektywy 2006/112/WE?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie z powodu odrzucenia skargi.
Uzasadnienie
Kwestia interpretacji przepisów Dyrektywy VAT dotyczących zwolnień dla usług medycznych nie została merytorycznie rozpoznana, ponieważ skarga została odrzucona z przyczyn formalnych (brak legitymacji skarżącego).
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 285h § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez sąd niższej instancji, skargę wniesioną po upływie terminu, skargę niespełniającą wymagań określonych w art. 285e § 1, jak również skargę z innych przyczyn niedopuszczalną.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 285a § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia przysługuje od prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy przez jego wydanie została stronie wyrządzona szkoda, a zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych przysługujących stronie środków prawnych nie było i nie jest możliwe.
P.p.s.a. art. 285a § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga przysługuje również w wyjątkowych przypadkach od prawomocnego orzeczenia WSA, gdy strony nie skorzystały z przysługujących im środków prawnych, a niezgodność z prawem wynika z naruszenia podstawowych zasad porządku prawnego lub konstytucyjnych wolności albo praw człowieka i obywatela, chyba że jest możliwa zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych środków prawnych.
P.p.s.a. art. 285c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Od tego samego orzeczenia strona może wnieść tylko jedną skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.
P.p.s.a. art. 33 § § 1-2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów posiadających przymiot strony w postępowaniu.
Dyrektywa 112 art. 132 § ust. 1 lit. B
Dyrektywa Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej
Dotyczy zwolnień z podatku VAT dla czynności ściśle związanych z opieką szpitalną i medyczną.
Dyrektywa 112 art. 131
Dyrektywa Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej
Określa warunki stosowania zwolnień przewidzianych w art. 132.
Dyrektywa 112 art. 134
Dyrektywa Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej
Dotyczy wyłączeń ze zwolnienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia może być wniesiona tylko przez stronę postępowania, która poniosła szkodę i nie ma możliwości zmiany lub uchylenia orzeczenia innymi środkami prawnymi. • NZOZ w B. nie był stroną postępowania zakończonego wyrokiem NSA z dnia 16 grudnia 2011 r., sygn. akt I FSK 401/11.
Godne uwagi sformułowania
skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia przysługuje stronie • podmiot niebędący stroną postępowania • brak legitymacji procesowej
Skład orzekający
Janusz Zubrzycki
przewodniczący sprawozdawca
Arkadiusz Cudak
członek
Krystyna Chustecka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest środkiem nadzwyczajnym dostępnym wyłącznie dla stron postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie specyficznego trybu skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia i legitymacji procesowej w tym trybie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych ze środkami zaskarżenia, co jest istotne dla prawników, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.