GZ 127/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji celnej, uznając, że zapłata cła nie stanowi nieodwracalnej szkody.
Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił wniosek spółki o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej dotyczącej uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe. Spółka argumentowała, że zapłata cła zagraża jej działalności i może prowadzić do likwidacji. NSA utrzymał w mocy postanowienie WSA, stwierdzając, że wykonanie decyzji dotyczącej należności pieniężnej nie zawsze wiąże się ze znaczną szkodą lub trudnymi do odwrócenia skutkami, a w przypadku uwzględnienia skargi, środki podlegają zwrotowi.
Sprawa dotyczy zażalenia spółki na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które oddaliło jej wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe. Spółka domagała się wstrzymania wykonania decyzji, argumentując, że uiszczenie kwoty długu celnego stanowi realną groźbę likwidacji jej działalności gospodarczej, co wiązałoby się ze znaczną i trudną do odwrócenia szkodą, w tym zwolnieniami pracowników. WSA oddalił wniosek, podkreślając wyjątkowy charakter instytucji wstrzymania wykonania i wymóg wykazania nieodwracalnej szkody, a nie jedynie obawy wystąpienia jakiejkolwiek straty. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, podzielił stanowisko WSA. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wstrzymanie wykonania może nastąpić, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. NSA uznał, że okoliczności podniesione przez skarżącą nie spełniają tych kryteriów. Podkreślono, że wykonanie decyzji dotyczącej należności pieniężnej nie zawsze prowadzi do nieodwracalnych skutków, ponieważ w przypadku uwzględnienia skargi, uiszczona kwota podlega zwrotowi. W związku z tym, NSA oddalił zażalenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wykonanie decyzji dotyczącej należności pieniężnej nie zawsze wiąże się z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, gdyż w razie uwzględnienia skargi, skarżący może otrzymać zwrot uiszczonej kwoty.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że okoliczności podniesione przez skarżącą nie prowadzą do nieodwracalnych skutków, a rodzaj obowiązku nie wywołuje stanu, który byłby nieodwracalny. Zapłata cła nie stanowi realnej groźby likwidacji działalności w sposób, który uniemożliwiałby późniejszy zwrot środków.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy i wymaga wykazania niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, które nie mogą być wynagrodzone przez późniejszy zwrot świadczenia ani przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 5
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 194 § § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 194 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zapłata cła stanowi realną groźbę likwidacji działalności gospodarczej skarżącej, co wiąże się ze znaczną i trudną do odwrócenia szkodą (w tym zwolnienia pracowników).
Godne uwagi sformułowania
instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków szkoda, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu Wykonanie decyzji dotyczącej należności pieniężnej nie łączy się w każdym wypadku z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub z trudnymi do odwrócenia skutkami, gdyż w razie uwzględnienia przez Sąd skargi i uchylenia decyzji skarżący może otrzymać zwrot uiszczonej kwoty.
Skład orzekający
Małgorzata Korycińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, zwłaszcza w kontekście zobowiązań pieniężnych i potencjalnej szkody dla działalności gospodarczej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji celnej, ale zasady ogólne dotyczące szkody i trudnych do odwrócenia skutków mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe kryteria przyznawania wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, co jest istotne dla praktyków. Pokazuje, że obawa o płynność finansową firmy nie zawsze jest wystarczająca.
“Czy groźba bankructwa firmy wystarczy, by wstrzymać wykonanie decyzji? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyGZ 127/04 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2004-12-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-12-03 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Małgorzata Korycińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6300 Weryfikacja zgłoszeń celnych co do wartości celnej towaru, pochodzenia, klasyfikacji taryfowej; wymiar należności celny Hasła tematyczne Celne postępowanie Celne prawo Sygn. powiązane V SA/Wa 1522/04 - Wyrok WSA w Warszawie z 2005-09-26 Skarżony organ Dyrektor Izby Celnej Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 184 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...]" Sp.j. w Warszawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2004 r. sygn. akt V SA/Wa 1522/04 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...]" Sp.j. w Warszawie na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2004r. Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe p o s t a n a w i a: – oddalić zażalenie– U Z A S A D N I E N I E Zaskarżonym postanowieniem z dnia 7 września 2004 r. sygn. akt V SA/Wa 1522/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek [...]" Sp.j. w Warszawie o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2004r. Nr [...]. W uzasadnieniu postanowienia Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy i z reguły wiąże się z obawą wystąpienia znacznej i nieodwracalnej szkody, zaś jej zastosowanie nie może być poprzedzone merytoryczną oceną zasadności skargi lub obawą wystąpienia jakiejkolwiek straty. We wniosku strona skarżąca wskazała jedynie, że wykonanie zaskarżonej decyzji zagraża prowadzonej przez nią działalności gospodarczej. Sąd stwierdził, że skarżąca nie wykazała istnienia przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w szczególności aby uiszczenie kwoty długu celnego stwarzało niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków i na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej p.p.s.a., oddalił wniosek. Strona skarżąca złożyła na podstawie art. 194 § 1 pkt 2 i § 2 ustawy p.p.s.a. zażalenie na to postanowienie (pismo z dnia 5 października 2004 r.) do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosząc o jego uchylenie i wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania skargi. W uzasadnieniu zażalenia Skarżąca podniosła, że zapłata przez nią cła spowoduje zagrożenie dla funkcjonowania spółki, czego konsekwencją może być likwidacja działalności. Wyrządzi to zdaniem skarżącej znaczną szkodę, m.in. będzie związane z koniecznością zwolnień pracowników i spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu. W ocenie Sądu okoliczności podniesione przez skarżącego do takich konsekwencji nie prowadzą, a rodzaj obowiązku nie wywołuje stanu, który byłby nieodwracalny. Nie jest przekonywujące stwierdzenie skarżącego, że zapłacenie kwoty cła stanowi realną groźbę likwidacji działalności. Wykonanie decyzji dotyczącej należności pieniężnej nie łączy się w każdym wypadku z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub z trudnymi do odwrócenia skutkami, gdyż w razie uwzględnienia przez Sąd skargi i uchylenia decyzji skarżący może otrzymać zwrot uiszczonej kwoty. Z tych względów na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji. Uzasadnienie P O S T A N O W I E N I E Dnia 15 grudnia 2004 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] "[...]" Sp.j. w Warszawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2004 r. sygn. akt V SA/Wa 1522/04 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...] "[...]" Sp.j. w Warszawie na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2004r. Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe p o s t a n a w i a: – oddalić zażalenie– U Z A S A D N I E N I E Zaskarżonym postanowieniem z dnia 7 września 2004 r. sygn. akt V SA/Wa 1522/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek [...]" Sp.j. w Warszawie o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2004r. Nr [...] W uzasadnieniu postanowienia Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy i z reguły wiąże się z obawą wystąpienia znacznej i nieodwracalnej szkody, zaś jej zastosowanie nie może być poprzedzone merytoryczną oceną zasadności skargi lub obawą wystąpienia jakiejkolwiek straty. We wniosku strona skarżąca wskazała jedynie, że wykonanie zaskarżonej decyzji zagraża prowadzonej przez nią działalności gospodarczej. Sąd stwierdził, że skarżąca nie wykazała istnienia przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w szczególności aby uiszczenie kwoty długu celnego stwarzało niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków i na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej p.p.s.a., oddalił wniosek. Strona skarżąca złożyła na podstawie art. 194 § 1 pkt 2 i § 2 ustawy p.p.s.a. zażalenie na to postanowienie (pismo z dnia 5 października 2004 r.) do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosząc o jego uchylenie i wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania skargi. W uzasadnieniu zażalenia Skarżąca podniosła, że zapłata przez nią cła spowoduje zagrożenie dla funkcjonowania spółki, czego konsekwencją może być likwidacja działalności. Wyrządzi to zdaniem skarżącej znaczną szkodę, m.in. będzie związane z koniecznością zwolnień pracowników i spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu. W ocenie Sądu okoliczności podniesione przez skarżącego do takich konsekwencji nie prowadzą, a rodzaj obowiązku nie wywołuje stanu, który byłby nieodwracalny. Nie jest przekonywujące stwierdzenie skarżącego, że zapłacenie kwoty cła stanowi realną groźbę likwidacji działalności. Wykonanie decyzji dotyczącej należności pieniężnej nie łączy się w każdym wypadku z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub z trudnymi do odwrócenia skutkami, gdyż w razie uwzględnienia przez Sąd skargi i uchylenia decyzji skarżący może otrzymać zwrot uiszczonej kwoty. Z tych względów na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.