GSK 91/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpoczęła się od zgłoszenia celnego przez M. M. przywiezionych orzechów laskowych, które zostały zaklasyfikowane do obniżonej stawki celnej na podstawie świadectwa pochodzenia z Czech. Po weryfikacji przez czeskie władze celne okazało się, że świadectwo jest nieprawdziwe, a towar pochodzi z Turcji i Grecji. Organy celne uznały zgłoszenie za nieprawidłowe i określiły należność celną. M. M. zaskarżył decyzję, podnosząc m.in. zarzuty dotyczące braku dowodów na fałszerstwo świadectwa oraz naruszenia prawa do obrony przez nieuznanie pełnomocnictwa udzielonego J. C. i brak doręczenia decyzji organu I instancji Agencji Celnej, która działała jako przedstawiciel bezpośredni. WSA uchylił zaskarżoną decyzję, uznając m.in. że Agencja Celna miała przymiot strony postępowania. Dyrektor Izby Celnej wniósł skargę kasacyjną, zarzucając błędną wykładnię przepisów Kodeksu celnego dotyczących zgłaszającego i dłużnika celnego. NSA uznał skargę kasacyjną za uzasadnioną, stwierdzając, że agencja celna działająca jako przedstawiciel bezpośredni nie jest zgłaszającym ani dłużnikiem celnym, a tym samym nie jest stroną postępowania. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie statusu prawnego agencji celnej działającej jako przedstawiciel bezpośredni w postępowaniu celnym i sądowym, a także kwestii długu celnego i stron postępowania.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji przepisów, ale jego interpretacja przepisów Kodeksu celnego dotyczących przedstawicielstwa może mieć nadal znaczenie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy agencja celna działająca jako przedstawiciel bezpośredni jest stroną postępowania celnego oraz dłużnikiem celnym w rozumieniu Kodeksu celnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, agencja celna działająca jako przedstawiciel bezpośredni nie jest zgłaszającym ani dłużnikiem celnym w rozumieniu Kodeksu celnego, a tym samym nie jest stroną postępowania.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na przepisach Kodeksu celnego (art. 3 § 1 pkt 23, art. 209 § 3, art. 253 § 1 i 2), które definiują zgłaszającego i dłużnika celnego. Z przepisów tych wynika, że przedstawiciel bezpośredni działa w imieniu i na rzecz importera, nie jest zgłaszającym ani dłużnikiem, a zatem nie ma przymiotu strony postępowania.
Czy wynik weryfikacji świadectwa pochodzenia towaru przez władze celne kraju eksportu jest wiążący dla władz celnych kraju importu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wynik weryfikacji świadectwa pochodzenia towaru, zgodnie z art. 32 Protokołu 7 do Umowy CEFTA, jest wiążący dla władz celnych kraju importu i nie wymaga dodatkowego uzasadnienia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 32 Protokołu 7 do Umowy CEFTA, który stanowi, że władze celne mogą wystąpić o weryfikację dokumentów, a wynik tej weryfikacji jest wiążący dla władz kraju importu. Polskie organy celne nie mają prawa kwestionować wyników tej weryfikacji.
Przepisy (8)
Główne
Prawo o p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo o p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.c. art. 3 § 1
Kodeks celny
Definicja zgłaszającego, który obejmuje importera działającego osobiście lub za pośrednictwem przedstawiciela bezpośredniego oraz przedstawiciela pośredniego importera. Zgłaszającym nie jest przedstawiciel bezpośredni.
k.c. art. 209 § 3
Kodeks celny
Dłużnikiem jest zgłaszający, a jeżeli zgłaszającym jest przedstawiciel pośredni – dłużnikiem jest również osoba, na rzecz której składane jest zgłoszenie celne. Przedstawiciel bezpośredni nie jest dłużnikiem.
k.c. art. 253 § 1
Kodeks celny
Definicja przedstawicielstwa bezpośredniego (działanie w imieniu i na rzecz reprezentowanego) i pośredniego (działanie we własnym imieniu lecz na rzecz innej osoby).
k.c. art. 253 § 2
Kodeks celny
u. NSA art. 22 § 2
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
u. NSA art. 22 § 3
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Agencja celna działająca jako przedstawiciel bezpośredni nie jest zgłaszającym ani dłużnikiem celnym w rozumieniu Kodeksu celnego. • Agencja celna działająca jako przedstawiciel bezpośredni nie jest stroną postępowania celnego.
Odrzucone argumenty
Argumenty WSA dotyczące przymiotu strony postępowania dla Agencji Celnej. • Argumenty dotyczące nieprawdziwości świadectwa pochodzenia towaru bez przedstawienia dowodów kontroli u czeskiego producenta i importera.
Godne uwagi sformułowania
wynik weryfikacji świadectwa pochodzenia towaru nie wymaga uzasadnienia i jest dla polskich władz celnych wiążący • polskie organy celne nie mają prawa kwestionowania uzyskanych w ten sposób wyników weryfikacji • Agencja Celna "[...]" miała w tej sprawie przymiot strony postępowania. • zgłaszającym nie jest zatem przedstawiciel bezpośredni, czyli osoba, która działa w imieniu i na rzecz importera
Skład orzekający
Andrzej Kisielewicz
przewodniczący sprawozdawca
Jacek Chlebny
członek
Janusz Drachal
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie statusu prawnego agencji celnej działającej jako przedstawiciel bezpośredni w postępowaniu celnym i sądowym, a także kwestii długu celnego i stron postępowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji przepisów, ale jego interpretacja przepisów Kodeksu celnego dotyczących przedstawicielstwa może mieć nadal znaczenie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie celnym – kto jest stroną postępowania i kto odpowiada za dług celny, co ma bezpośrednie przełożenie na praktykę obrotu towarowego.
“Agencja celna nie zawsze jest stroną postępowania – kluczowa interpretacja NSA w sprawie długu celnego.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.