GSK 1412/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną E. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, który wcześniej oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku. Sprawa dotyczyła wniosku o umorzenie pożyczki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON), zaciągniętej na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Prezydent Miasta odmówił umorzenia części pożyczki, zarzucając pożyczkobiorcy niepoinformowanie o zawieszeniu i likwidacji działalności oraz podjęciu zatrudnienia. SKO uchyliło decyzję organu I instancji i umorzyło postępowanie, uznając, że umowa pożyczki ma charakter cywilnoprawny i sprawa należy do właściwości sądów powszechnych. WSA w Białymstoku podtrzymał to stanowisko, wskazując na przepisy Kodeksu cywilnego regulujące umowę pożyczki oraz treść ustawy o rehabilitacji. E. O. wniósł skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 227 kpa, art. 107 § 3 kpa oraz art. 133 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 183 § 1 p.p.s.a., uznał, że zarzuty naruszenia przepisów kpa są bezprzedmiotowe, ponieważ przepisy te nie mają zastosowania przed sądami administracyjnymi. Zarzut naruszenia art. 133 p.p.s.a. został uznany za nieuzasadniony, ponieważ sprawa dotyczyła kontroli decyzji SKO w przedmiocie umorzenia pożyczki, a nie skargi na przewlekłość postępowania. W konsekwencji, NSA na podstawie art. 184 p.p.s.a. oddalił skargę kasacyjną. Sąd odniósł się również do wniosku o przyznanie wynagrodzenia pełnomocnikowi z urzędu, wskazując, że zgodnie z art. 250 i 258 § 2 pkt 8 p.p.s.a., wynagrodzenie to przyznaje się odrębnym postanowieniem po uprawomocnieniu się orzeczenia kończącego postępowanie, a rozstrzygnięcie w tym zakresie należy do WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących umorzenia pożyczek z funduszy celowych, gdy umowa ma charakter cywilnoprawny.
Dotyczy specyficznej sytuacji pożyczki z PFRON i umowy cywilnoprawnej. Interpretacja przepisów dotyczących wynagrodzenia pełnomocnika z urzędu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy spór dotyczący umorzenia pożyczki udzielonej z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zawartej na podstawie umowy cywilnoprawnej, należy do właściwości sądów administracyjnych czy powszechnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Spór o umorzenie pożyczki z PFRON, zawartej na podstawie umowy cywilnoprawnej, należy do właściwości sądów powszechnych, a nie administracyjnych.
Uzasadnienie
Umowa pożyczki z PFRON ma charakter cywilnoprawny, uregulowany przepisami Kodeksu cywilnego, co wynika z treści ustawy o rehabilitacji oraz samej umowy. Rozstrzygnięcie sporu w tym zakresie podlega kognicji sądu powszechnego.
Czy zarzuty naruszenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (kpa) mogą stanowić podstawę skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie, która ostatecznie została uznana za należącą do właściwości sądów powszechnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów kpa nie mogą stanowić podstawy skargi kasacyjnej do NSA w sytuacji, gdy sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Przepisy kpa nie mają zastosowania przed sądami administracyjnymi w sprawach, które nie należą do ich właściwości. Dlatego zarzuty oparte na naruszeniu tych przepisów są bezprzedmiotowe.
Czy Naczelny Sąd Administracyjny może rozstrzygać wniosek o przyznanie wynagrodzenia pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu w ramach prawa pomocy w sprawie, która nie należy do jego właściwości instancyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, NSA nie rozstrzyga bezpośrednio wniosku o przyznanie wynagrodzenia pełnomocnikowi z urzędu w sprawach należących do właściwości WSA. Rozstrzygnięcie w tym zakresie należy do WSA w odrębnym postanowieniu.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wynagrodzenie dla pełnomocnika z urzędu przyznaje się po uprawomocnieniu się orzeczenia kończącego postępowanie, w drodze odrębnego postanowienia WSA. Uprawnienie NSA do orzekania w tym przedmiocie ogranicza się do kontroli instancyjnej takich postanowień.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 250
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 258 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 259
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 260
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97
u.o.r. art. 12
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
u.o.r. art. 12 § 3
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
k.c. art. 720
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c. art. 724
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c.
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Przepisy k.c. mają zastosowanie w sprawach nieuregulowanych w umowie pożyczki z PFRON.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 22 maja 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad udzielania oprocentowania, spłaty i umarzania pożyczek dla osób niepełnosprawnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spór o umorzenie pożyczki z PFRON ma charakter cywilnoprawny i należy do właściwości sądów powszechnych. • Zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. są bezprzedmiotowe w postępowaniu przed NSA. • Zarzut naruszenia art. 133 p.p.s.a. jest nieuzasadniony, gdyż sprawa dotyczyła kontroli decyzji SKO, a nie skargi na przewlekłość postępowania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 227 kpa i art. 107 § 3 kpa przez WSA. • Zarzut naruszenia art. 133 p.p.s.a. przez WSA, polegający na pominięciu analizy materiału akt sprawy i okoliczności dotyczących skargi na przewlekłość postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Uprawnienie Naczelnego Sądu Administracyjnego do orzekania w tym przedmiocie w sprawach należących do właściwości wojewódzkich sądów administracyjnych związane jest zatem z kontrolą instancyjną takich postanowień. • Bezprzedmiotowe jest zatem odniesienie się do tych zarzutów skargi kasacyjnej i dokonywanie oceny ich zasadności. • Przedmiotem rozpoznania i wyrokowania w tej sprawie przez sąd administracyjny mogła być zatem wyłącznie kontrola zgodności z prawem tej decyzji.
Skład orzekający
Jan Kacprzak
przewodniczący sprawozdawca
Józef Waksmundzki
członek
Rafał Batorowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących umorzenia pożyczek z funduszy celowych, gdy umowa ma charakter cywilnoprawny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pożyczki z PFRON i umowy cywilnoprawnej. Interpretacja przepisów dotyczących wynagrodzenia pełnomocnika z urzędu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej - właściwości sądu, co jest kluczowe dla prawników procesowych. Wyjaśnia również zasady przyznawania wynagrodzenia pełnomocnikom z urzędu.
“Kiedy sąd administracyjny, a kiedy powszechny? Kluczowa decyzja NSA w sprawie pożyczki z PFRON.”
Dane finansowe
WPS: 26 460 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.