GSK 1084/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej, uznając, że organ celny przekroczył 3-letni termin na wydanie decyzji korygującej zgłoszenie celne (art. 65 § 5 Kodeksu celnego). Sąd I instancji przyjął, że termin ten obowiązuje również dla decyzji organu odwoławczego, jeśli decyzja organu pierwszej instancji została wydana w terminie. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, interpretując art. 65 § 5 Kodeksu celnego jako przepis dotyczący wyłącznie decyzji organu pierwszej instancji. NSA podkreślił, że celem przepisu jest ochrona importera przed stanem niepewności, a upływ terminu w postępowaniu odwoławczym nie powinien uniemożliwiać organowi odwoławczemu korygowania wadliwej decyzji organu pierwszej instancji na korzyść dłużnika. Sąd wskazał, że organ odwoławczy może wydać decyzję reformatoryjną, o ile nie przekroczono 5-letniego terminu przedawnienia długu celnego (art. 242 § 4 Kodeksu celnego). W tej sprawie zgłoszenie celne przyjęto 22 marca 1999 r., decyzję organu I instancji wydano 15 marca 2002 r. (przed upływem 3 lat), a decyzję organu II instancji 15 lipca 2002 r. (przed upływem 5 lat). NSA uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminu przedawnienia decyzji korygującej zgłoszenie celne w postępowaniu celnym, zakres kompetencji organu odwoławczego.
Dotyczy stanu prawnego przed nowelizacją z 2003 r. i stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania decyzji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy 3-letni termin na wydanie decyzji korygującej zgłoszenie celne (art. 65 § 5 Kodeksu celnego) dotyczy również decyzji organu odwoławczego, jeśli decyzja organu pierwszej instancji została wydana przed upływem tego terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, 3-letni termin na wydanie decyzji korygującej zgłoszenie celne dotyczy wyłącznie decyzji organu pierwszej instancji. Organ odwoławczy może wydać decyzję korygującą nawet po upływie tego terminu, o ile nie przekroczono 5-letniego terminu przedawnienia długu celnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że celem art. 65 § 5 Kodeksu celnego jest ochrona importera przed stanem niepewności, a termin ten dotyczy kompetencji organu pierwszej instancji do weryfikacji zgłoszenia. Upływ terminu w postępowaniu odwoławczym nie powinien uniemożliwiać korygowania wadliwej decyzji organu pierwszej instancji na korzyść dłużnika. Nowelizacja z 2003 r. dodająca art. 65 § 5a (zawieszenie biegu terminu z powodu odwołania) potwierdza zamiar ustawodawcy wydłużenia okresu kontroli, a nie jego skracania.
Przepisy (8)
Główne
Kod. cel. art. 65 § § 5
Kodeks celny
Trzyletni termin do wydania decyzji o uznaniu zgłoszenia celnego za nieprawidłowe dotyczy wydania decyzji przez organ pierwszej instancji. Nie wymaga, by decyzja była ostateczna. Termin ten nie dotyczy decyzji organu odwoławczego.
p.p.s.a. art. 185
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
Pomocnicze
Kod. cel. art. 65 § § 4
Kodeks celny
Określa kompetencje organu celnego do wydania decyzji uznającej zgłoszenie celne za nieprawidłowe i rozstrzygającej o przeznaczeniu celnym, kwocie długu celnego lub zmieniającej elementy zgłoszenia.
Kod. cel. art. 242 § § 4
Kodeks celny
Ustanawia 5-letni termin przedawnienia długu celnego.
Ord. pod. art. 233
Ordynacja podatkowa
Reguluje sposób orzekania przez organ odwoławczy (decyzje reformatoryjne lub kasacyjne).
Ord. pod. art. 208 § § 1
Ordynacja podatkowa
Podstawa do umorzenia postępowania.
Kod. cel. art. 262
Kodeks celny
Odpowiednie stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej do postępowań celnych.
Kod. cel. art. 65 § § 5a
Kodeks celny
Dodany nowelą z 2003 r., stanowi o zawieszeniu biegu terminu z powodu wniesienia odwołania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
3-letni termin z art. 65 § 5 Kodeksu celnego dotyczy wyłącznie decyzji organu pierwszej instancji, a nie decyzji organu odwoławczego. • Organ odwoławczy może wydać decyzję korygującą nawet po upływie 3-letniego terminu, o ile nie przekroczono 5-letniego terminu przedawnienia długu celnego.
Odrzucone argumenty
WSA: 3-letni termin z art. 65 § 5 Kodeksu celnego dotyczy również decyzji organu odwoławczego, jeśli decyzja organu pierwszej instancji została wydana w terminie. • Spółka: Skarga kasacyjna nie wskazała konkretnego przepisu prawa materialnego naruszonego przez WSA.
Godne uwagi sformułowania
stan niepewności, wynikającego z samej możliwości skorygowania takiego zgłoszenia • stan niepewności może wyeliminować dopiero to rozstrzygnięcie, które uzyskało już walor co najmniej orzeczenia ostatecznego • przedawnienie prawa do wydania decyzji zostało ustalone w interesie dłużnika celnego
Skład orzekający
Halina Wojtachnio
przewodniczący
Rafał Batorowicz
członek
Urszula Raczkiewicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu przedawnienia decyzji korygującej zgłoszenie celne w postępowaniu celnym, zakres kompetencji organu odwoławczego."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego przed nowelizacją z 2003 r. i stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie celnym – interpretacji terminów przedawnienia, które ma bezpośrednie przełożenie na praktykę obrotu towarowego i bezpieczeństwo prawne importerów.
“Czy organ celny może korygować zgłoszenie po latach? NSA rozstrzyga kluczową kwestię terminu przedawnienia.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.