FZ 33/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie spółki na postanowienie WSA odmawiające wstrzymania wykonania decyzji podatkowej, uznając, że uzasadnienie wniosku o wstrzymanie nie może opierać się na argumentach merytorycznych skargi.
Spółka akcyjna zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie podatku od nieruchomości i wniosła o wstrzymanie jej wykonania. WSA odmówił wstrzymania, uznając brak uzasadnienia wniosku. Spółka wniosła zażalenie, powołując się na trudną sytuację finansową i ryzyko upadłości. NSA oddalił zażalenie, stwierdzając, że postępowanie kasacyjne dotyczy kontroli stosowania prawa przez sąd niższej instancji, a wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji wymaga odrębnych przesłanek niż te dotyczące uwzględnienia skargi.
Spółka Akcyjna "R.-G." zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. dotyczącą podatku od nieruchomości za 2003 r. W ramach skargi wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 23 lutego 2004 r. odmówił wstrzymania, wskazując na brak uzasadnienia wniosku przez stronę skarżącą. Spółka wniosła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, domagając się uchylenia postanowienia WSA. W uzasadnieniu zażalenia spółka przedstawiła swoją trudną sytuację finansową, wskazując, że egzekucja kwoty ponad 400 000 zł może doprowadzić do upadłości. Naczelny Sąd Administracyjny, stosując odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że istotą postępowania kasacyjnego jest kontrola prawidłowości stosowania prawa przez sąd niższej instancji, a wywód zawarty w zażaleniu zmierzał do ponownego rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, co jest niedopuszczalne w postępowaniu zażaleniowym. NSA wskazał, że możliwość wstrzymania wykonania decyzji na podstawie art. 61 par. 3 PPSA jest uwarunkowana wystąpieniem przesłanek takich jak wyrządzenie znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków, które są odmienne od przesłanek merytorycznego uwzględnienia skargi. Dlatego też oczekiwanie, że wniosek o wstrzymanie zostanie rozpoznany w oparciu o uzasadnienie skargi zmierzające do wykazania naruszenia prawa, jest pozbawione podstaw prawnych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji nie może opierać się na argumentach merytorycznych skargi, lecz musi wykazywać wystąpienie przesłanek takich jak wyrządzenie znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postępowanie kasacyjne (w tym zażaleniowe) ma na celu kontrolę stosowania prawa przez sąd niższej instancji, a nie ponowne merytoryczne rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji. Przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji są odrębne od przesłanek merytorycznego uwzględnienia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
PPSA art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji uwarunkowana jest przez powołanie się na wystąpienie takich przesłanek jak wyrządzenie znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
PPSA art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Istotą postępowania kasacyjnego jest kontrolowanie prawidłowości stosowania prawa przez sąd niższej instancji.
PPSA art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przy rozpoznawaniu zażaleń w postępowaniu sądowoadministracyjnym stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.
PPSA art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę kasacyjną, jeżeli zaskarżone orzeczenie mimo uzasadnienia narusza prawo albo jeżeli naruszenie prawa materialnego lub procesowego nie ma istotnego wpływu na wynik sprawy.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § 1
PPSA art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanki decydujące o uwzględnieniu skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uzasadnienie zażalenia zmierzało do ponownego rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, co jest niedopuszczalne w postępowaniu zażaleniowym. Przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji (art. 61 par. 3 PPSA) są odrębne od przesłanek merytorycznego uwzględnienia skargi (art. 145 par. 1 PPSA).
Odrzucone argumenty
Argumentacja spółki oparta na trudnej sytuacji finansowej i ryzyku upadłości, która nie została poparta wymaganymi przez prawo przesłankami do wstrzymania wykonania decyzji w kontekście postępowania zażaleniowego.
Godne uwagi sformułowania
Istotą postępowania kasacyjnego jest kontrolowanie prawidłowości stosowania prawa przez sąd niższej instancji. Pozbawionym podstaw prawnym jest oczekiwanie, iż wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji rozpoznawany zostanie w oparciu o uzasadnienie skargi zmierzające do wykazania, że zaskarżona decyzja narusza prawo.
Skład orzekający
Grzegorz Krzymień
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek do wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz zakres kontroli sądu w postępowaniu zażaleniowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania zażaleniowego na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne rozróżnienie między merytorycznym rozpoznaniem skargi a wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej w sprawach podatkowych.
“Ryzyko upadłości spółki to za mało, by wstrzymać decyzję podatkową – NSA wyjaśnia, co naprawdę się liczy.”
Dane finansowe
WPS: 400 000 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyFZ 33/04 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2004-04-26 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-04-05 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Grzegorz Krzymień /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6115 Podatki od nieruchomości Hasła tematyczne Podatek od nieruchomości Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270 art. 61 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tezy Uzasadnienie skargi co do naruszenia prawa przez zaskarżony akt nie stanowi o istnieniu przesłanek do wstrzymania tego aktu. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny Izba Finansowa po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Spółki Akcyjnej "R.-G." w Sz. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 lutego 2004 r. SA/Sz 1648/03 o odmowie wstrzymania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Spółki Akcyjnej "R.-G." w Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. z dnia 14 lipca 2003 r. (...) w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2003 r. - postanawia oddalić zażalenie. Uzasadnienie Spółka Akcyjna "R.-G." wniosła nazwaną odwołaniem skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. określającą wysokość zobowiązania podatku od nieruchomości za 2003 r. W skardze tej zamieściła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Rozpoznający sprawę na podstawie art. 97 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1271/ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 23 lutego 2004 r. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji motywując to rozstrzygnięcie brakiem uzasadnienia wniosku jaki złożyła strona skarżąca. Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na to postanowienie wniosła Spółka "R.-G." domagając się uchylenia w całości postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Nie precyzując podstaw wniesionego zażalenia strona przedstawiła przebieg tak postępowania podatkowego jak i sądowego. Powołując się na załączoną do zażalenia deklarację w podatku dochodowym za styczeń 2004 r. oraz dokumentację kasową dotyczącą należności wobec ZUS jak również z tytułu podatków od towarów i usług i od nieruchomości wywodziła, że wszczęcie egzekucji kwoty ponad 400.000 zł może na tyle pogorszyć, już w chwili obecnej trudną sytuację finansową Spółki, iż doprowadzi to do nieodwracalnych skutków w postaci upadłości Spółki. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie Spółki R.-G. nie może być uwzględnione. Przy rozpoznawaniu zażaleń w postępowaniu sądowoadministracyjnym stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej /art. 197 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. nr 153 poz. 1270/. Istotą postępowania kasacyjnego jest kontrolowanie prawidłowości stosowania prawa przez sąd niższej instancji /art. 174 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/. Tymczasem wywód zawarty w uzasadnieniu zażalenia zmierza do ponownego rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podatkowej a więc wydania w wyniku zażalenia orzeczenia o charakterze apelacyjnym co jest prawnie niedopuszczalne. Stanowisko wyrażone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny nie narusza prawa w sposób nakazujący uwzględnić kasację. Jak trafnie wskazał on w uzasadnieniu postanowienia z dnia 23 lutego 2004 r. po przekazaniu skargi sądowi może on wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji jedynie na wniosek skarżącego /art. 61 par. 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/. Możliwość wydania tego rodzaju orzeczenia uwarunkowane jest przez zacytowany wyżej przepis powołaniem się na wystąpienie takich przesłanek jak wyrządzenie znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Są to przesłanki odmienne od tych, które decydują o uwzględnieniu skargi /art. 145 par. 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/. Z tego powodu pozbawionym podstaw prawnych jest oczekiwanie, iż wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji rozpoznawany zostanie w oparciu o uzasadnienie skargi zmierzające do wykazania, że zaskarżona decyzja narusza prawo. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za pozbawione uzasadnionych podstaw i oddalił je w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 par. 2 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.