FSK 1656/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. i J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza G. ustalającą skarżącym wymiar podatku od nieruchomości za 2003 r. w kwocie 3.435,70 zł. Organ odwoławczy nie uwzględnił stanowiska podatników, że jako notariusze, prowadząca przez nich działalność nie podlega ustawie Prawo działalności gospodarczej. SKO argumentowało, że art. 24a ustawy Prawo o notariacie stanowi jedynie, iż notariusz nie jest przedsiębiorcą w rozumieniu tej ustawy, ale nie wyklucza to prowadzenia działalności gospodarczej w szerszym rozumieniu. Definicja działalności gospodarczej w ustawie Prawo działalności gospodarczej obejmuje zarobkową działalność usługową wykonywaną w sposób zorganizowany i ciągły, a taka działalność może być podejmowana również przez podmioty niebędące przedsiębiorcami. W związku z tym, zdaniem organu, należało zastosować wyższą stawkę podatkową dla nieruchomości związanej z prowadzeniem kancelarii notarialnej. Skarżący w skardze kasacyjnej podtrzymali swoje stanowisko, argumentując, że definicja działalności gospodarczej w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych odsyła do przepisów Prawa działalności gospodarczej, a skoro notariusz nie jest przedsiębiorcą, to nie prowadzi działalności gospodarczej w tym rozumieniu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając stanowisko skarżących za błędne. Sąd podkreślił, że działalność gospodarcza jest zdefiniowana w art. 2 ust. 1 Prawa działalności gospodarczej jako zarobkowa działalność usługowa wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły. Nawet jeśli przepisy ustawy Prawo działalności gospodarczej nie stosują się do niektórych rodzajów działalności (art. 3), nie oznacza to, że nie są one działalnością gospodarczą. Sąd powołał się na orzecznictwo, w tym uchwałę składu pięciu sędziów NSA, które potwierdzają, że notariusze, radcy prawni czy adwokaci prowadzą działalność gospodarczą, mimo braku statusu przedsiębiorcy. W związku z tym, lokal przeznaczony na kancelarię notarialną powinien podlegać opodatkowaniu według stawki przewidzianej dla działalności gospodarczej. Dodatkowym argumentem było uchylenie przepisu art. 24a Prawa o notariacie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia działalności gospodarczej na potrzeby podatku od nieruchomości w kontekście zawodów regulowanych, które nie są przedsiębiorcami w rozumieniu Prawa działalności gospodarczej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji notariuszy, ale może być analogicznie stosowane do innych zawodów zaufania publicznego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy notariusz, który nie jest przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy Prawo działalności gospodarczej, prowadzi działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, co skutkuje zastosowaniem wyższej stawki podatku od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, notariusz prowadzi zarobkową działalność usługową, która jest działalnością gospodarczą w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, nawet jeśli nie posiada statusu przedsiębiorcy.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo działalności gospodarczej definiuje działalność gospodarczą jako zarobkową działalność usługową wykonywaną w sposób zorganizowany i ciągły. Nawet jeśli ustawa ta nie ma zastosowania do niektórych rodzajów działalności, nie oznacza to, że nie są one działalnością gospodarczą. Notariusz, prowadząc kancelarię, wykonuje zarobkową działalność usługową, co uzasadnia zastosowanie wyższej stawki podatku od nieruchomości.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.l. art. 5 § ust. 1 pkt 2 lit. b
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Stawka podatkowa dla nieruchomości związanych z działalnością gospodarczą.
p.d.g. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej
Definicja działalności gospodarczej.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
p.d.g. art. 5 § ust. 1
Ustawa z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej
p.d.g. art. 7
Ustawa z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej
p.o.n. art. 24a
Ustawa z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie
Notariusz nie jest przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów prawa działalności gospodarczej.
p.o.n. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie
p.o.n. art. 42 § § 1
Ustawa z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie
u.p.c.c. art. 10 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych
p.o.n. art. 6 § § 1
Ustawa z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie
p.o.n. art. 82
Ustawa z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie
p.o.n. art. 83
Ustawa z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej art. 8
Uchylenie przepisu art. 24a ustawy Prawo o notariacie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Działalność notarialna jest zarobkową działalnością usługową wykonywaną w sposób zorganizowany i ciągły, co kwalifikuje ją jako działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, nawet jeśli notariusz nie jest przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy Prawo działalności gospodarczej.
Odrzucone argumenty
Skoro notariusz nie jest przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy Prawo działalności gospodarczej, to nie prowadzi działalności gospodarczej i nie powinna być stosowana wyższa stawka podatku od nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
notariusz nie jest przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów prawo działalności gospodarczej, co nie oznacza, iż nie jest podmiotem prowadzącym działalność gospodarczą. • prowadzi on zarobkową działalność usługową, polegającą na wykonywaniu czynności notarialnych co oznacza, że prowadzi on działalność gospodarczą
Skład orzekający
Edyta Anyżewska
członek
Janusz Lewkowicz
sprawozdawca
Marek Zirk-Sadowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia działalności gospodarczej na potrzeby podatku od nieruchomości w kontekście zawodów regulowanych, które nie są przedsiębiorcami w rozumieniu Prawa działalności gospodarczej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji notariuszy, ale może być analogicznie stosowane do innych zawodów zaufania publicznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego podatku od nieruchomości i jego interpretacji w kontekście specyficznego statusu notariusza, co może być interesujące dla szerszego grona prawników i podatników.
“Czy kancelaria notarialna to działalność gospodarcza? NSA rozstrzyga spór o podatek od nieruchomości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.