FSK 1558/04Bezczynność organu podatkowego ponaglenie skarga kasacyjną
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Syndyka masy upadłości "W." Spółki Akcyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości. WSA uzasadnił odrzucenie skargi brakiem wyczerpania przez skarżącego środków zaskarżenia, wskazując na art. 52 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz na konieczność skorzystania z zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 Kpa) lub ponaglenia (art. 141 Ordynacji podatkowej). Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił pominięcie art. 52 par. 2 PPSA, błędne zastosowanie art. 37 Kpa i art. 141 Ordynacji podatkowej oraz niezastosowanie art. 214 Ordynacji podatkowej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że nie spełniała ona wymogów formalnych określonych w art. 174 i 176 PPSA, nie wskazując konkretnych podstaw kasacyjnych ani ich uzasadnienia. Sąd podkreślił, że od 1 stycznia 2004 r. przepisy Ordynacji podatkowej nie miały zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Ponadto, NSA przypomniał, że kontrola działalności administracji obejmuje m.in. skargi na bezczynność organu, a pierwszą reakcją na bezczynność organu podatkowego powinno być ponaglenie, które mieści się w normatywnej treści art. 52 par. 2 PPSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej oraz procedury wnoszenia skargi na bezczynność organu administracji publicznej, w tym konieczność wyczerpania środków zaskarżenia.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku wyczerpania środków zaskarżenia i wadliwej skargi kasacyjnej. Przepisy PPSA mogły ulec zmianie od daty orzeczenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej może być wniesiona bez wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia, takich jak ponaglenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi na bezczynność organu jest uwarunkowane uprzednim wyczerpaniem środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu administracyjnym, a pierwszą reakcją na bezczynność organu podatkowego powinno być ponaglenie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 52 PPSA wymaga wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi. W przypadku bezczynności organu, takim środkiem jest ponaglenie. Skarga kasacyjna nie spełniała wymogów formalnych, nie wskazując na naruszenie przepisów postępowania w sposób istotny wpływający na wynik sprawy.
Czy skarga kasacyjna spełnia wymogi formalne określone w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna w tej sprawie dalece nie odpowiadała wymogom, nie wskazując na podstawy kasacyjne z art. 174 PPSA ani ich uzasadnienie.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że skarga kasacyjna nie wskazywała na naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania, ani na wpływ tych naruszeń na wynik sprawy, co jest wymagane przez art. 174 i 176 PPSA.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
PPSA art. 52 § par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, że ponaglenie jest środkiem zaskarżenia bezczynności organu.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § par. 2 pkt 1-4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przypadki, w których sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg, m.in. na bezczynność organu.
PPSA art. 52 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest uwarunkowane uprzednim wyczerpaniem przez skarżącego środków zaskarżenia przysługujących mu w postępowaniu administracyjnym.
PPSA art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
PPSA art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wymogi formalne skargi kasacyjnej.
PPSA art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez NSA w przypadku braku uzasadnionych podstaw kasacji.
Kpa art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie (w kontekście postępowania administracyjnego).
Ord. pod. art. 141
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy ponaglenia w przypadku niezałatwienia sprawy we właściwym terminie.
Ord. pod. art. 214
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Odrzucone argumenty
Pominięcie treści normatywnej art. 52 par. 2 PPSA. • Niewłaściwa ocena stanu prawnego sprawy przez błędne zastosowanie art. 37 Kpa. • Niewłaściwa ocena stanu faktycznego sprawy przez błędne zastosowanie art. 141 Ordynacji podatkowej. • Niezastosowanie art. 214 Ordynacji podatkowej.
Godne uwagi sformułowania
Pierwszą reakcją na bezczynność organu podatkowego ze strony uczestnika postępowania może być wyłącznie ponaglenie skierowane do organu wyższego stopnia lub do ministra właściwego do spraw finansów publicznych, jeżeli sprawa nie była załatwiona przez izbę skarbową. • Skarga kasacyjna dalece tym wymaganiom nie odpowiadała.
Skład orzekający
Edyta Anyżewska
przewodniczący
Grzegorz Borkowski
członek
Krystyna Nowak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej oraz procedury wnoszenia skargi na bezczynność organu administracji publicznej, w tym konieczność wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku wyczerpania środków zaskarżenia i wadliwej skargi kasacyjnej. Przepisy PPSA mogły ulec zmianie od daty orzeczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z bezczynnością organów administracji i dostępem do sądu, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Bezczynność organu: czy ponaglenie to jedyna droga przed skargą do sądu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.