FPK 6/99Odmową odpowiedzi pytanie prawne podatek nieruchomości 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła pytania prawnego skierowanego do Naczelnego Sądu Administracyjnego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych. Pytanie wyłoniło się na tle sporu podatkowego dotyczącego podatku od nieruchomości za lata 1998 i 1999, gdzie Prezydent Miasta P. nałożył zaległości podatkowe na Spółkę "E.-A.-S.", uznając ją za samoistnego posiadacza części nieruchomości. Spółka odwołała się, kwestionując ten status i podnosząc zarzuty naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej. Kluczowym problemem stała się sytuacja, w której różne części nieruchomości znajdowały się w samoistnym posiadaniu dwóch osób prawnych: Motoryzacyjnej Spółki Handlowej (właściciela ujawnionego w księdze wieczystej) oraz Spółki "E.-A.-S." (która rościła pretensje do własności). Samorządowe Kolegium Odwoławcze miało wątpliwości, czy w takim przypadku zastosowanie znajduje zasada solidarnej odpowiedzialności podatkowej przewidziana w art. 2 ust. 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, który odnosi się do współwłasności lub współposiadania. Naczelny Sąd Administracyjny, po analizie stanu faktycznego i prawnego, uznał, że przedstawione pytanie prawne nie spełnia wymogów formalnych określonych w art. 22 ust. 1 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych. Sąd stwierdził, że w rozpatrywanej sprawie nie zachodziła ani współwłasność (w rozumieniu art. 195 Kc), ani współposiadanie (w rozumieniu art. 336 Kc i doktryny), ponieważ każda ze spółek władała jedynie częścią nieruchomości, a nie całością w sposób jednolity. Dodatkowo, NSA zwrócił uwagę na niejednoznaczność ustaleń faktycznych dotyczących własności nieruchomości. W związku z tym, Naczelny Sąd Administracyjny odmówił udzielenia odpowiedzi na przedstawione pytanie prawne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaUzasadnienie formalnych wymogów stawianych pytaniom prawnym kierowanym do NSA oraz interpretacja pojęć współwłasności i współposiadania w kontekście podatkowym.
Orzeczenie nie rozstrzyga merytorycznie kwestii podatkowych, a jedynie formalne aspekty skierowania pytania prawnego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zasada solidarnej odpowiedzialności podatkowej, przewidziana w art. 2 ust. 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, dotyczy sytuacji, gdy poszczególne części nieruchomości pozostają w samoistnym posiadaniu dwóch osób prawnych, z których jedna jest ujawnionym w księdze wieczystej właścicielem nieruchomości, a druga rości pretensje do prawa własności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odmówiono udzielenia odpowiedzi.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że pytanie prawne nie spełnia wymogów formalnych, ponieważ stan faktyczny sprawy nie wykazywał ani współwłasności, ani współposiadania w rozumieniu przepisów prawa cywilnego, co było warunkiem zastosowania art. 2 ust. 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
u.s.k.o. art. 22 § 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
Warunkiem wystąpienia z pytaniem prawnym do NSA jest ścisły związek pytania z toczącym się postępowaniem oraz konieczność wykładni przepisu znajdującego zastosowanie w sprawie.
u.p.o.l. art. 2 § 4
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Przepis ten kreuje solidarną odpowiedzialność podatników w podatku od nieruchomości w przypadku współwłasności lub współposiadania nieruchomości. Sąd analizował zakres jego stosowania do osób prawnych i sytuacji spornego posiadania.
Pomocnicze
u.s.k.o. art. 22 § 4
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
Uchwała pełnego składu kolegium zapadła przy udziale określonej liczby członków.
u.p.o.l. art. 2 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości ciąży na właścicielach lub samoistnych posiadaczach nieruchomości.
k.c. art. 195
Kodeks cywilny
Definicja współwłasności.
k.c. art. 336
Kodeks cywilny
Definicja posiadania samoistnego.
o.p. art. 21 § 3
Ordynacja podatkowa
Reguluje sposób działania organu w przypadku niezapłacenia podatku.
o.p. art. 53 § 4
Ordynacja podatkowa
Reguluje sposób działania organu w przypadku niezapłacenia podatku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stan faktyczny sprawy nie wypełnia definicji współwłasności ani współposiadania w rozumieniu przepisów prawa cywilnego, co uniemożliwia zastosowanie art. 2 ust. 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Godne uwagi sformułowania
Czy przewidziana w art. 2 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych zasada solidarnej odpowiedzialności dotyczy sytuacji, gdy poszczególne części nieruchomości pozostają w samoistnym posiadaniu dwóch osób prawnych, z których jedna jest ujawnionym w księdze wieczystej właścicielem nieruchomości, natomiast druga rości pretensje do prawa własności? • Formuła użyta w tym przepisie dowodnie wskazuje, że musi istnieć ścisły związek przedstawionego pytania z toczącym się postępowaniem. • Zgodzić się bowiem trzeba z poglądem, że ilekroć ustawa, nie tylko z dziedziny prawa cywilnego, używa terminu posiadanie nie nadając mu szczególnego znaczenia, to należy przez to rozumieć stan określony w art. 336 Kc. • Współposiadanie będące szczególną postacią władztwa nad rzeczą, zachodzi z kolei wtedy, gdy posiadanie tej samej rzeczy jest wykonywane przez kilka osób, z tym, że istota władztwa każdej osoby jest identyczna.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Uzasadnienie formalnych wymogów stawianych pytaniom prawnym kierowanym do NSA oraz interpretacja pojęć współwłasności i współposiadania w kontekście podatkowym."
Ograniczenia: Orzeczenie nie rozstrzyga merytorycznie kwestii podatkowych, a jedynie formalne aspekty skierowania pytania prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy złożonej kwestii podatkowej związanej z interpretacją przepisów o odpowiedzialności solidarnej w przypadku spornego posiadania nieruchomości przez osoby prawne. Choć rozstrzygnięcie jest formalne, problem prawny jest interesujący dla specjalistów.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.