C-95/10
Podsumowanie
Dyrektywa 2004/18 nie wymaga stosowania art. 47 ust. 2 do usług z załącznika II B, ale też tego nie zakazuje.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 2004/18 w zakresie stosowania art. 47 ust. 2 (możliwość polegania na zdolnościach innych podmiotów) do zamówień na usługi wymienione w załączniku II B. Sąd krajowy miał wątpliwości co do bezpośredniej skuteczności tego przepisu i jego zastosowania do usług z załącznika II B. Trybunał orzekł, że dyrektywa nie nakłada takiego obowiązku, ale też nie zakazuje państwom członkowskim lub instytucjom zamawiającym przewidzenia takiego zastosowania w prawie krajowym lub dokumentacji zamówienia.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni dyrektywy 2004/18/WE w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych. Głównym pytaniem było, czy art. 47 ust. 2 dyrektywy, który pozwala wykonawcy polegać na zdolnościach innych podmiotów, ma zastosowanie do zamówień na usługi wymienione w załączniku II B dyrektywy, takie jak usługi ochrony. Sąd krajowy miał wątpliwości co do bezpośredniej skuteczności tego przepisu i jego zakresu zastosowania. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, analizując system dyrektywy, stwierdził, że rozróżnienie między usługami z załącznika II A i II B ma na celu dwustopniowe stosowanie przepisów dyrektywy. W związku z tym, dyrektywa 2004/18 nie nakłada na państwa członkowskie obowiązku stosowania art. 47 ust. 2 do zamówień na usługi z załącznika II B. Trybunał podkreślił jednak, że dyrektywa nie zakazuje państwom członkowskim ani instytucjom zamawiającym przewidzenia takiego zastosowania w prawie krajowym lub dokumentacji zamówienia. W konsekwencji, sąd odsyłający musi samodzielnie ocenić, czy w konkretnym przypadku takie zastosowanie jest dopuszczalne.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Dyrektywa 2004/18 nie nakłada na państwa członkowskie obowiązku stosowania art. 47 ust. 2 do zamówień na usługi z załącznika II B, ale też nie zakazuje takiego zastosowania w prawie krajowym lub dokumentacji zamówienia.
Uzasadnienie
System dyrektywy 2004/18 przewiduje dwustopniowe stosowanie przepisów, z odrębnym traktowaniem usług z załącznika II A i II B. Zasady przejrzystości i równego traktowania nie nakładają obowiązku stosowania art. 47 ust. 2 do usług z załącznika II B, gdyż mogłoby to podważyć rozróżnienie wprowadzone w dyrektywie. Jednakże, państwa członkowskie mogą dobrowolnie rozszerzyć stosowanie tego przepisu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Strong Segurança SA | spolka | skarżący |
| Município de Sintra | organ_krajowy | pozwany |
| Securitas-Serviços e Tecnologia de Segurança | spolka | strona_w_postępowaniu_głównym |
| Rząd włoski | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd austriacki | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (6)
Główne
Dyrektywa 2004/18/WE art. 47 § 2
Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Przepis ten pozwala wykonawcy polegać na zdolnościach innych podmiotów. Jego zastosowanie do usług z załącznika II B nie jest obowiązkowe, ale dopuszczalne.
TFUE art. 267
Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna odesłania prejudycjalnego.
Pomocnicze
Dyrektywa 2004/18/WE art. 21
Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Określa zakres stosowania przepisów do usług z załącznika II B.
Dyrektywa 2004/18/WE art. 20
Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Określa zakres stosowania przepisów do usług z załącznika II A.
TFUE art. 49
Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zasada swobody przedsiębiorczości.
TFUE art. 56
Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zasada swobody świadczenia usług.
Argumenty
Skuteczne argumenty
System dyrektywy 2004/18 opiera się na dwustopniowym stosowaniu przepisów, z odrębnym traktowaniem usług z załącznika II A i II B. Zasady przejrzystości i równego traktowania nie nakładają obowiązku stosowania art. 47 ust. 2 do usług z załącznika II B, gdyż mogłoby to podważyć rozróżnienie wprowadzone w dyrektywie. Państwa członkowskie mogą dobrowolnie rozszerzyć stosowanie art. 47 ust. 2 do usług z załącznika II B w prawie krajowym lub dokumentacji zamówienia.
Odrzucone argumenty
Art. 47 ust. 2 dyrektywy 2004/18 powinien być stosowany do wszystkich zamówień, w tym do usług z załącznika II B, ze względu na zasadę skutecznej konkurencji. Rozróżnienie między usługami z załącznika II A i II B dotyczy jedynie norm procesowych, a nie materialnych, co uzasadniałoby stosowanie art. 47 ust. 2 do wszystkich usług.
Godne uwagi sformułowania
Dyrektywa ta jednocześnie nie zakazuje jednak państwom członkowskim lub ewentualnie instytucjom zamawiającym przewidzieć w ustawodawstwie wewnętrznym lub w dokumentacji zamówienia, że przepis ten będzie miał zastosowanie.
Skład orzekający
K. Lenaerts
prezes_izby
E. Juhász
sprawozdawca
G. Arestis
sędzia
J. Malenovský
sędzia
T. von Danwitz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia zakresu stosowania przepisów dyrektywy 2004/18 do zamówień na usługi z załącznika II B, możliwość dobrowolnego stosowania art. 47 ust. 2."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego podziału usług w dyrektywie 2004/18; możliwość dobrowolnego stosowania art. 47 ust. 2 zależy od prawa krajowego i dokumentacji zamówienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu zamówień publicznych, jakim jest możliwość polegania na zasobach innych firm, co ma znaczenie praktyczne dla wielu przedsiębiorców.
“Czy firmy mogą "pożyczać" zasoby innych, by wygrać przetarg? TSUE wyjaśnia zasady dla usług ochrony.”
Sektor
zamówienia publiczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI