C-938/19
Podsumowanie
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni dyrektywy 2003/87/WE ustanawiającej system handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (EU ETS) oraz decyzji Komisji 2011/278/UE w sprawie przydziału bezpłatnych uprawnień. Sprawa dotyczyła Energieversorgungscenter Dresden-Wilschdorf GmbH & Co. KG (EDW), która ubiegała się o przydział bezpłatnych uprawnień dla swojej elektrowni kogeneracyjnej, w skład której wchodziły chłodziarki absorpcyjne nieemitujące gazów cieplarnianych. Sąd administracyjny w Berlinie zadał trzy pytania: 1) Czy przepisy krajowe pozwalające na włączenie do instalacji objętej EU ETS urządzeń pomocniczych nieemitujących gazów cieplarnianych (np. ze względu na emisje dźwiękowe) są zgodne z dyrektywą 2003/87/WE? 2) Jak obliczać skorygowaną kwotę kwalifikowalności dla ciepła importowanego z instalacji spoza EU ETS, zwłaszcza gdy można je przypisać do konkretnego przepływu? 3) Czy eksport zimna do podmiotu z sektora narażonego na ucieczkę emisji kwalifikuje ciepło użyte do jego produkcji do specjalnego traktowania w ramach EU ETS? Trybunał orzekł, że urządzenia pomocnicze mogą być włączone do instalacji objętej EU ETS, jeśli spełniają kryteria z art. 3 lit. e) dyrektywy 2003/87/WE, w szczególności mogą mieć wpływ na emisje gazów cieplarnianych. Stwierdził również, że skorygowana kwota kwalifikowalności jest obliczana w sposób zintegrowany, z uwzględnieniem ogólnego podejścia do przepływów ciepła, nawet jeśli importowane ciepło można przypisać do konkretnego strumienia. Wreszcie, Trybunał uznał, że eksport zimna do podmiotu z sektora narażonego na ucieczkę emisji nie oznacza, że ciepło użyte do jego produkcji jest wykorzystywane w tym sektorze, jeśli samo ciepło nie jest tam bezpośrednio konsumowane, co wyklucza zastosowanie przepisów dotyczących ryzyka ucieczki emisji w tym zakresie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja definicji 'instalacji' w EU ETS, zasady obliczania przydziału bezpłatnych uprawnień dla ciepła, oraz stosowanie przepisów o ryzyku ucieczki emisji w kontekście eksportu zimna.
Dotyczy specyficznych przepisów EU ETS i decyzji wykonawczych, wymaga analizy konkretnych stanów faktycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy urządzenia pomocnicze nieemitujące gazów cieplarnianych, ale mające wpływ na emisje (np. dźwiękowe), mogą być włączone do definicji 'instalacji' w rozumieniu dyrektywy 2003/87/WE i tym samym objęte systemem EU ETS?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli spełniają kryteria z art. 3 lit. e) dyrektywy 2003/87/WE, w szczególności mogą mieć wpływ na emisje gazów cieplarnianych wymienionych w załączniku II do dyrektywy.
Uzasadnienie
Definicja instalacji w dyrektywie 2003/87/WE obejmuje czynności bezpośrednio związane z działalnością główną, które mają techniczny związek i mogą mieć wpływ na emisje. Chociaż same urządzenia pomocnicze nie emitują gazów cieplarnianych, ich wpływ na poziom emisji gazów cieplarnianych z głównej działalności może uzasadniać ich włączenie do instalacji objętej EU ETS.
Jak obliczać skorygowaną kwotę kwalifikowalności dla ciepła importowanego z instalacji nieobjętych EU ETS, gdy można je przypisać do konkretnego przepływu, w kontekście przydziału bezpłatnych uprawnień dla podinstalacji opartych na cieple?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skorygowana kwota kwalifikowalności jest jednolitą kwotą, obliczaną i stosowaną w ramach ogólnego podejścia do przepływów ciepła w podinstalacji, nawet jeśli importowane ciepło można przypisać do konkretnego strumienia.
Uzasadnienie
Wzór gromadzenia danych opracowany przez Komisję wymaga całościowej oceny przepływów ciepła w instalacji. Skorygowana kwota kwalifikowalności służy do wyważenia ilości ciepła kwalifikowalnego ze względu na jego źródło z całkowitą ilością dostępnego ciepła, stosując ogólne podejście, a nie indywidualną ocenę poszczególnych strumieni.
Czy eksport zimna do podmiotu z sektora narażonego na znaczące ryzyko ucieczki emisji, przy użyciu ciepła z instalacji objętej EU ETS, oznacza, że proces wykorzystujący to ciepło jest 'wykorzystywany w sektorze lub podsektorze narażonym na znaczące ryzyko ucieczki emisji' w rozumieniu art. 6 ust. 1 akapit trzeci decyzji 2011/278/UE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, proces ten nie jest uznawany za wykorzystywany w sektorze lub podsektorze narażonym na znaczące ryzyko ucieczki emisji, ponieważ ciepło nie jest bezpośrednio wykorzystywane przez ten podmiot.
Uzasadnienie
Przepisy dotyczące ryzyka ucieczki emisji stosuje się, gdy eksportowane ciepło jest faktycznie zużywane przez podmiot z takiego sektora. W przypadku eksportu zimna, ciepło jest zużywane w instalacji produkującej zimno, a nie przez odbiorcę zimna, co wyklucza zastosowanie tych przepisów.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Energieversorgungscenter Dresden-Wilschdorf GmbH & Co. KG | spolka | skarżący |
| Bundesrepublik Deutschland | panstwo_czlonkowskie | pozwany |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (11)
Główne
Dyrektywa 2003/87/WE art. 2 § 1
Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Określa zakres stosowania systemu EU ETS do emisji z działań wymienionych w załączniku I i gazów cieplarnianych z załącznika II.
Dyrektywa 2003/87/WE art. 3 § lit. e)
Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Definiuje 'instalację' jako stacjonarną jednostkę techniczną, gdzie prowadzona jest jedna lub więcej czynności z załącznika I oraz inne czynności bezpośrednio związane, mające techniczny związek i mogące mieć wpływ na emisje i zanieczyszczenie.
Dyrektywa 2003/87/WE art. 3 § lit. b)
Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Definiuje 'emisje' jako uwolnienie gazów cieplarnianych do powietrza ze źródła znajdującego się w instalacji.
Dyrektywa 2003/87/WE art. 10a
Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dotyczy przejściowych zasad przydziału bezpłatnych uprawnień, w tym dla kogeneracji o wysokiej sprawności.
Decyzja 2011/278/UE art. 6 § 1
Decyzja Komisji 2011/278/UE
Określa podział instalacji na podinstalacje i zasady dotyczące sektorów narażonych na ryzyko ucieczki emisji w odniesieniu do ciepła eksportowanego.
Decyzja 2011/278/UE art. 7 § 5
Decyzja Komisji 2011/278/UE
Dotyczy gromadzenia danych i akceptacji wzorów elektronicznych lub formatów plików przez państwa członkowskie.
Decyzja 2011/278/UE art. 9 § 3
Decyzja Komisji 2011/278/UE
Definiuje historyczny poziom działalności związanej z ciepłem.
Decyzja 2011/278/UE art. 10 § 2
Decyzja Komisji 2011/278/UE
Określa sposób obliczania wstępnej rocznej liczby bezpłatnych uprawnień dla podinstalacji objętej wskaźnikiem emisyjności opartym na cieple.
TEHG art. 2 § 4
Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz
Pozwala na włączenie urządzeń pomocniczych do instalacji objętej EU ETS, jeśli są one częścią instalacji objętej pozwoleniem na podstawie BImSchG.
Pomocnicze
BImSchG art. 4 § 1
Bundes-Immissionsschutzgesetz
Wymaga pozwolenia na budowę i eksploatację instalacji mogących negatywnie wpływać na środowisko.
TEHG art. 4
Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz
Dotyczy pozwolenia na emisje gazów cieplarnianych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Urządzenia pomocnicze nieemitujące gazów cieplarnianych mogą być włączone do instalacji objętej EU ETS, jeśli mają wpływ na emisje gazów cieplarnianych. • Skorygowana kwota kwalifikowalności dla ciepła jest obliczana w sposób zintegrowany, z ogólnym podejściem do przepływów ciepła. • Eksport zimna do sektora narażonego na ucieczkę emisji nie kwalifikuje ciepła do specjalnego traktowania, jeśli ciepło nie jest tam bezpośrednio wykorzystywane.
Odrzucone argumenty
Włączenie urządzeń pomocniczych do instalacji EU ETS powinno opierać się wyłącznie na ich wpływie na emisje gazów cieplarnianych, a nie na innych rodzajach zanieczyszczeń (np. dźwiękowych). • Skorygowana kwota kwalifikowalności powinna być obliczana indywidualnie dla poszczególnych strumieni ciepła, zwłaszcza gdy można je wyraźnie zidentyfikować. • Eksport zimna do sektora narażonego na ucieczkę emisji powinien być traktowany jako wykorzystanie ciepła w tym sektorze, co uzasadniałoby zastosowanie przepisów o ryzyku ucieczki emisji.
Godne uwagi sformułowania
mogą mieć wpływ na emisje i zanieczyszczenie • nie można wykluczyć, że mimo iż działalność nieobjęta rzeczonym załącznikiem sama w sobie nie generuje gazów cieplarnianych, uczestnik EU ETS zostanie zachęcony do poprawy swojej wydajności • skorygowana kwota kwalifikowalności stanowi jednolitą kwotę obliczoną i stosowaną w oparciu o ogólne podejście do przepływów ciepła • ciepło nie jest wykorzystywane przez ten podmiot
Skład orzekający
E. Regan
sprawozdawca
C. Lycourgos
prezes izby
M. Ilešič
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji 'instalacji' w EU ETS, zasady obliczania przydziału bezpłatnych uprawnień dla ciepła, oraz stosowanie przepisów o ryzyku ucieczki emisji w kontekście eksportu zimna."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów EU ETS i decyzji wykonawczych, wymaga analizy konkretnych stanów faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych aspektów systemu handlu emisjami, który ma kluczowe znaczenie dla polityki klimatycznej UE i funkcjonowania przemysłu. Wyjaśnia złożone zasady przydziału uprawnień i definicje kluczowych pojęć.
“Czy chłodziarki mogą wpływać na klimat? TSUE wyjaśnia zasady handlu emisjami.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny