C-938/19
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że urządzenia pomocnicze nieemitujące gazów cieplarnianych mogą zostać włączone do instalacji objętej systemem EU ETS, jeśli mają wpływ na emisje gazów cieplarnianych, a skorygowana kwota kwalifikowalności dla ciepła jest obliczana w sposób zintegrowany.
Sprawa dotyczyła interpretacji dyrektywy 2003/87/WE w kontekście przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych. Sąd administracyjny w Berlinie pytał, czy urządzenia pomocnicze nieemitujące gazów cieplarnianych (chłodziarki absorpcyjne) mogą być włączone do instalacji objętej EU ETS, jak obliczać skorygowaną kwotę kwalifikowalności dla ciepła importowanego z instalacji spoza systemu, oraz czy eksport zimna do sektora narażonego na ucieczkę emisji kwalifikuje ciepło do specjalnego traktowania. Trybunał orzekł, że urządzenia pomocnicze mogą być włączone, jeśli mają wpływ na emisje gazów cieplarnianych, skorygowana kwota kwalifikowalności jest obliczana w sposób zintegrowany, a eksport zimna nie kwalifikuje ciepła do traktowania jako wykorzystywanego w sektorze narażonym na ucieczkę emisji, jeśli samo ciepło nie jest tam wykorzystywane.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni dyrektywy 2003/87/WE ustanawiającej system handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (EU ETS) oraz decyzji Komisji 2011/278/UE w sprawie przydziału bezpłatnych uprawnień. Sprawa dotyczyła Energieversorgungscenter Dresden-Wilschdorf GmbH & Co. KG (EDW), która ubiegała się o przydział bezpłatnych uprawnień dla swojej elektrowni kogeneracyjnej, w skład której wchodziły chłodziarki absorpcyjne nieemitujące gazów cieplarnianych. Sąd administracyjny w Berlinie zadał trzy pytania: 1) Czy przepisy krajowe pozwalające na włączenie do instalacji objętej EU ETS urządzeń pomocniczych nieemitujących gazów cieplarnianych (np. ze względu na emisje dźwiękowe) są zgodne z dyrektywą 2003/87/WE? 2) Jak obliczać skorygowaną kwotę kwalifikowalności dla ciepła importowanego z instalacji spoza EU ETS, zwłaszcza gdy można je przypisać do konkretnego przepływu? 3) Czy eksport zimna do podmiotu z sektora narażonego na ucieczkę emisji kwalifikuje ciepło użyte do jego produkcji do specjalnego traktowania w ramach EU ETS? Trybunał orzekł, że urządzenia pomocnicze mogą być włączone do instalacji objętej EU ETS, jeśli spełniają kryteria z art. 3 lit. e) dyrektywy 2003/87/WE, w szczególności mogą mieć wpływ na emisje gazów cieplarnianych. Stwierdził również, że skorygowana kwota kwalifikowalności jest obliczana w sposób zintegrowany, z uwzględnieniem ogólnego podejścia do przepływów ciepła, nawet jeśli importowane ciepło można przypisać do konkretnego strumienia. Wreszcie, Trybunał uznał, że eksport zimna do podmiotu z sektora narażonego na ucieczkę emisji nie oznacza, że ciepło użyte do jego produkcji jest wykorzystywane w tym sektorze, jeśli samo ciepło nie jest tam bezpośrednio konsumowane, co wyklucza zastosowanie przepisów dotyczących ryzyka ucieczki emisji w tym zakresie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli spełniają kryteria z art. 3 lit. e) dyrektywy 2003/87/WE, w szczególności mogą mieć wpływ na emisje gazów cieplarnianych wymienionych w załączniku II do dyrektywy.
Uzasadnienie
Definicja instalacji w dyrektywie 2003/87/WE obejmuje czynności bezpośrednio związane z działalnością główną, które mają techniczny związek i mogą mieć wpływ na emisje. Chociaż same urządzenia pomocnicze nie emitują gazów cieplarnianych, ich wpływ na poziom emisji gazów cieplarnianych z głównej działalności może uzasadniać ich włączenie do instalacji objętej EU ETS.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
Odpowiedź na pytania prejudycjalne udzielona w sposób korzystny dla interpretacji przepisów UE, ale niekoniecznie dla skarżącego w postępowaniu głównym.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Energieversorgungscenter Dresden-Wilschdorf GmbH & Co. KG | spolka | skarżący |
| Bundesrepublik Deutschland | panstwo_czlonkowskie | pozwany |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (11)
Główne
Dyrektywa 2003/87/WE art. 2 § 1
Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Określa zakres stosowania systemu EU ETS do emisji z działań wymienionych w załączniku I i gazów cieplarnianych z załącznika II.
Dyrektywa 2003/87/WE art. 3 § lit. e)
Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Definiuje 'instalację' jako stacjonarną jednostkę techniczną, gdzie prowadzona jest jedna lub więcej czynności z załącznika I oraz inne czynności bezpośrednio związane, mające techniczny związek i mogące mieć wpływ na emisje i zanieczyszczenie.
Dyrektywa 2003/87/WE art. 3 § lit. b)
Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Definiuje 'emisje' jako uwolnienie gazów cieplarnianych do powietrza ze źródła znajdującego się w instalacji.
Dyrektywa 2003/87/WE art. 10a
Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dotyczy przejściowych zasad przydziału bezpłatnych uprawnień, w tym dla kogeneracji o wysokiej sprawności.
Decyzja 2011/278/UE art. 6 § 1
Decyzja Komisji 2011/278/UE
Określa podział instalacji na podinstalacje i zasady dotyczące sektorów narażonych na ryzyko ucieczki emisji w odniesieniu do ciepła eksportowanego.
Decyzja 2011/278/UE art. 7 § 5
Decyzja Komisji 2011/278/UE
Dotyczy gromadzenia danych i akceptacji wzorów elektronicznych lub formatów plików przez państwa członkowskie.
Decyzja 2011/278/UE art. 9 § 3
Decyzja Komisji 2011/278/UE
Definiuje historyczny poziom działalności związanej z ciepłem.
Decyzja 2011/278/UE art. 10 § 2
Decyzja Komisji 2011/278/UE
Określa sposób obliczania wstępnej rocznej liczby bezpłatnych uprawnień dla podinstalacji objętej wskaźnikiem emisyjności opartym na cieple.
TEHG art. 2 § 4
Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz
Pozwala na włączenie urządzeń pomocniczych do instalacji objętej EU ETS, jeśli są one częścią instalacji objętej pozwoleniem na podstawie BImSchG.
Pomocnicze
BImSchG art. 4 § 1
Bundes-Immissionsschutzgesetz
Wymaga pozwolenia na budowę i eksploatację instalacji mogących negatywnie wpływać na środowisko.
TEHG art. 4
Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz
Dotyczy pozwolenia na emisje gazów cieplarnianych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Urządzenia pomocnicze nieemitujące gazów cieplarnianych mogą być włączone do instalacji objętej EU ETS, jeśli mają wpływ na emisje gazów cieplarnianych. Skorygowana kwota kwalifikowalności dla ciepła jest obliczana w sposób zintegrowany, z ogólnym podejściem do przepływów ciepła. Eksport zimna do sektora narażonego na ucieczkę emisji nie kwalifikuje ciepła do specjalnego traktowania, jeśli ciepło nie jest tam bezpośrednio wykorzystywane.
Odrzucone argumenty
Włączenie urządzeń pomocniczych do instalacji EU ETS powinno opierać się wyłącznie na ich wpływie na emisje gazów cieplarnianych, a nie na innych rodzajach zanieczyszczeń (np. dźwiękowych). Skorygowana kwota kwalifikowalności powinna być obliczana indywidualnie dla poszczególnych strumieni ciepła, zwłaszcza gdy można je wyraźnie zidentyfikować. Eksport zimna do sektora narażonego na ucieczkę emisji powinien być traktowany jako wykorzystanie ciepła w tym sektorze, co uzasadniałoby zastosowanie przepisów o ryzyku ucieczki emisji.
Godne uwagi sformułowania
mogą mieć wpływ na emisje i zanieczyszczenie nie można wykluczyć, że mimo iż działalność nieobjęta rzeczonym załącznikiem sama w sobie nie generuje gazów cieplarnianych, uczestnik EU ETS zostanie zachęcony do poprawy swojej wydajności skorygowana kwota kwalifikowalności stanowi jednolitą kwotę obliczoną i stosowaną w oparciu o ogólne podejście do przepływów ciepła ciepło nie jest wykorzystywane przez ten podmiot
Skład orzekający
E. Regan
sprawozdawca
C. Lycourgos
prezes izby
M. Ilešič
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji 'instalacji' w EU ETS, zasady obliczania przydziału bezpłatnych uprawnień dla ciepła, oraz stosowanie przepisów o ryzyku ucieczki emisji w kontekście eksportu zimna."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów EU ETS i decyzji wykonawczych, wymaga analizy konkretnych stanów faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych aspektów systemu handlu emisjami, który ma kluczowe znaczenie dla polityki klimatycznej UE i funkcjonowania przemysłu. Wyjaśnia złożone zasady przydziału uprawnień i definicje kluczowych pojęć.
“Czy chłodziarki mogą wpływać na klimat? TSUE wyjaśnia zasady handlu emisjami.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI