C-92/19
Podsumowanie
TSUE orzekł, że przepisy UE dotyczące wsparcia dla kogeneracji nie stoją na przeszkodzie utrzymaniu systemów wsparcia dla instalacji niebędących wysoko sprawnymi, nawet po 31 grudnia 2010 r.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 2004/8/WE w sprawie promowania kogeneracji. Włoska spółka Burgo Group domagała się zwolnienia z zakupu zielonych certyfikatów dla swoich instalacji kogeneracyjnych, które nie spełniały kryteriów "wysoko sprawnych" po 31 grudnia 2010 r. Sąd odsyłający pytał, czy przepisy UE i zasady konkurencji dopuszczają takie wsparcie. TSUE stwierdził, że art. 12 ust. 3 dyrektywy nie ogranicza wsparcia tylko do wysoko sprawnych instalacji po tej dacie, a art. 7 pozwala na wsparcie dla wszystkich instalacji kogeneracyjnych.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez włoski Consiglio di Stato dotyczył wykładni art. 12 ust. 3 dyrektywy 2004/8/WE, art. 107 ust. 1 TFUE oraz zasad równego traktowania i niedyskryminacji. Sprawa wywodziła się ze sporu między Burgo Group SpA a Gestore dei Servizi Energetici SpA – GSE, dotyczącego odmowy przyznania Burgo Group zwolnienia z zakupu „zielonych certyfikatów” dla instalacji kogeneracyjnych, które nie spełniały kryteriów „wysoko sprawnych” po 31 grudnia 2010 r. Burgo Group argumentowała, że włoskie przepisy, w tym art. 11 dekretu ustawodawczego nr 79/1999, pozwalały na takie wsparcie nawet po tej dacie, a wcześniejsze wyroki TSUE (np. IBV & Cie) nie ograniczały wsparcia wyłącznie do wysoko sprawnych instalacji. TSUE, analizując pytanie pierwsze, stwierdził, że art. 7 dyrektywy 2004/8/WE, regulujący systemy wsparcia, nie ogranicza ich stosowania wyłącznie do wysoko sprawnych instalacji kogeneracyjnych. W związku z tym, państwa członkowskie mogą ustanawiać systemy wsparcia dla instalacji, które nie są wysoko sprawne. Art. 12 ust. 3 dyrektywy, który przewidywał możliwość stosowania alternatywnych metod definiowania wysoko sprawnej kogeneracji do końca 2010 r., nie wpływa na możliwość ustanawiania wsparcia dla kogeneracji niebędącej wysoko sprawną po tej dacie. W konsekwencji, TSUE uznał, że przepisy UE nie stoją na przeszkodzie włoskiemu uregulowaniu pozwalającemu na dalsze korzystanie z systemu wsparcia (zwolnienia z zakupu zielonych certyfikatów) przez instalacje niebędące wysoko sprawnymi, nawet po 31 grudnia 2010 r. Odnosząc się do pytań drugiego i trzeciego, dotyczących zgodności z art. 107 TFUE (pomoc państwa) oraz zasadami równości i niedyskryminacji, TSUE uznał je za niedopuszczalne z powodu braku wystarczających informacji w postanowieniu odsyłającym, które nie wyjaśniało powodów, dla których sąd odsyłający uważał te przepisy za istotne dla rozstrzygnięcia sprawy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, art. 12 ust. 3 dyrektywy 2004/8/WE nie stoi na przeszkodzie takiemu uregulowaniu krajowemu.
Uzasadnienie
Zakres stosowania art. 7 dyrektywy 2004/8/WE, dotyczący systemów wsparcia, nie jest ograniczony tylko do wysoko sprawnych instalacji kogeneracyjnych. Państwa członkowskie mogą ustanawiać systemy wsparcia dla instalacji, które nie są wysoko sprawne. Art. 12 ust. 3 dyrektywy, który przewidywał możliwość stosowania alternatywnych metod definiowania wysoko sprawnej kogeneracji do końca 2010 r., nie wpływa na możliwość ustanawiania wsparcia dla kogeneracji niebędącej wysoko sprawną po tej dacie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
Burgo Group SpA (w zakresie odpowiedzi na pytanie prejudycjalne)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Burgo Group SpA | spolka | skarżący |
| Gestore dei Servizi Energetici SpA – GSE | spolka | pozwany |
| Ministero dello Sviluppo economico | organ_krajowy | interwenient |
| Autorità per l’Energia elettrica e il Gas | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd włoski | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (9)
Główne
Dyrektywa 2004/8/WE art. 12 § 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/8/WE
Do końca 2010 r. państwa członkowskie mogły, wykorzystując alternatywną metodologię, definiować kogenerację jako wysoko sprawną kogenerację bez sprawdzania kryteriów z załącznika III lit. a), jeżeli wykazano, że metoda ta zasadniczo spełnia te kryteria. Przepis ten nie wpływa na możliwość ustanawiania systemów wsparcia dla kogeneracji, która nie jest wysoko sprawną.
Dyrektywa 2004/8/WE art. 7
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/8/WE
Reguluje systemy wsparcia kogeneracji, których zakres stosowania nie jest ograniczony tylko do wysoko sprawnych instalacji.
TFUE art. 107 § 1
Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy pomocy państwa.
Pomocnicze
Dyrektywa 2004/8/WE art. 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/8/WE
Definicje kogeneracji i wysoko sprawnej kogeneracji.
Dyrektywa 2004/8/WE art. 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/8/WE
Zakres stosowania dyrektywy.
Decreto legislativo n. 79/1999 art. 11
Dekret ustawodawczy nr 79/1999 (Włochy)
Przewidywał zwolnienie z zakupu zielonych certyfikatów dla instalacji kogeneracyjnych.
Decreto legislativo n. 20/2007 art. 3 § 1
Dekret ustawodawczy nr 20/2007 (Włochy)
Do 31 grudnia 2010 r. wysoko sprawną kogeneracją była kogeneracja odpowiadająca definicji z art. 2 ust. 8 dekretu ustawodawczego nr 79/1999.
Decreto legislativo n. 20/2007 art. 6 § 1
Dekret ustawodawczy nr 20/2007 (Włochy)
Wysoko sprawna kogeneracja podlegała przepisom dotyczącym zapotrzebowania na ciepło użytkowe i oszczędności energii pierwotnej.
Decyzja AEEG nr 42/02
Decyzja AEEG nr 42/02 (Włochy)
Określiła minimalne warunki kwalifikowania instalacji jako "kogeneracyjnej" i przewidywała alternatywną metodę definiowania wysoko sprawnej kogeneracji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zakres stosowania art. 7 dyrektywy 2004/8/WE nie jest ograniczony do wysoko sprawnych instalacji kogeneracyjnych. Art. 12 ust. 3 dyrektywy 2004/8/WE nie ogranicza możliwości ustanawiania wsparcia dla kogeneracji niebędącej wysoko sprawną po dniu 31 grudnia 2010 r.
Odrzucone argumenty
Interpretacja przepisów krajowych w sposób, który pozwalałby na dalsze przyznawanie wsparcia instalacjom niebędącym wysoko sprawnymi po 31 grudnia 2010 r., jest sprzeczna z dyrektywą 2004/8/WE (argument strony przeciwnej, odrzucony przez TSUE w odniesieniu do pytania pierwszego). Włoskie przepisy zezwalające na dalsze przyznawanie systemów wsparcia dla kogeneracji niebędącej wysoko sprawną do dnia 31 grudnia 2015 r. są niezgodne z zasadami równości i niedyskryminacji (argument podniesiony przez Burgo Group, ale nie rozpatrzony przez TSUE z powodu niedopuszczalności pytania).
Godne uwagi sformułowania
prawodawca Unii nie zamierzał ograniczyć tego zakresu stosowania wyłącznie do wysoko sprawnej kogeneracji państwa członkowskie mogą, w warunkach przewidzianych w tym artykule, ustanowić systemy wsparcia dla instalacji kogeneracyjnych, które nie są instalacjami wysoko sprawnymi wspomniany ustęp nie stoi na przeszkodzie wprowadzaniu przez państwa członkowskie, również po dniu 31 grudnia 2010 r., mechanizmów wspierania kogeneracji, takich jak zwolnienie z obowiązku zakupu zielonych certyfikatów, na rzecz kogeneracji, która nie jest kogeneracją wysoko sprawną
Skład orzekający
P.G. Xuereb
prezes izby
T. von Danwitz
sędzia
A. Kumin
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu stosowania przepisów UE dotyczących wsparcia dla kogeneracji, w szczególności po upływie terminów przejściowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej wykładni dyrektywy 2004/8/WE i jej stosowania w kontekście włoskich przepisów. Pytania dotyczące pomocy państwa i zasady równego traktowania zostały uznane za niedopuszczalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa energetycznego UE – wsparcia dla kogeneracji i jego ewolucji czasowej. Pokazuje, jak przepisy UE wpływają na krajowe systemy wsparcia i jak są interpretowane przez TSUE w kontekście konkretnych sporów.
“Czy wsparcie dla "zwykłej" kogeneracji mogło trwać po 2010 roku? TSUE wyjaśnia.”
Sektor
energia
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI