C-89/21
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że organy państw członkowskich mogą uznać świeże mięso drobiowe za niebezpieczne, nawet jeśli zawiera inne serotypy salmonelli niż te wymienione w przepisach UE, jeśli istnieją podstawy do podejrzenia zagrożenia dla zdrowia.
Sprawa dotyczyła wykładni przepisów UE dotyczących kryteriów mikrobiologicznych dla świeżego mięsa drobiowego. Litewski organ nałożył karę na firmę Romega za obecność w mięsie drobiowym serotypów salmonelli innych niż te ściśle określone w rozporządzeniu nr 2073/2005. Sąd krajowy zapytał, czy organy krajowe mają swobodę w ocenie bezpieczeństwa żywności w takich przypadkach. Trybunał orzekł, że organy te mogą traktować mięso jako niebezpieczne, jeśli istnieją podstawy do podejrzenia zagrożenia dla zdrowia, nawet jeśli nie jest ono skażone serotypami salmonelli wymienionymi w przepisach.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 1 rozporządzenia nr 2073/2005 w sprawie kryteriów mikrobiologicznych dotyczących środków spożywczych oraz art. 14 ust. 8 rozporządzenia nr 178/2002 ustanawiającego ogólne zasady prawa żywnościowego. Sprawa wyłoniła się z postępowania między litewskim hurtownikiem mięsa drobiowego „Romega” a litewskim organem ds. żywności i weterynarii. Organ ten nałożył na spółkę karę i nakazał wycofanie z rynku mięsa drobiowego, w którym wykryto serotypy salmonelli inne niż te wymienione w rozporządzeniu nr 2073/2005 (Salmonella Kentucky i Salmonella Infantis). Spółka Romega argumentowała, że obecność tych serotypów nie czyni mięsa niebezpiecznym w rozumieniu prawa UE. Litewski sąd krajowy zwrócił się do Trybunału z pytaniem, czy organy krajowe mają margines uznania w ocenie bezpieczeństwa żywności, gdy wykryte zostaną inne serotypy salmonelli niż te ściśle określone w przepisach. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej orzekł, że art. 1 rozporządzenia nr 2073/2005 w związku z art. 14 ust. 8 rozporządzenia nr 178/2002 należy interpretować w ten sposób, że właściwy organ państwa członkowskiego może traktować jako niebezpieczne świeże mięso drobiowe, w którym wykryto mikroorganizmy chorobotwórcze inne niż serotypy salmonelli wymienione w rozporządzeniu nr 2073/2005, jeśli istnieją podstawy do podejrzenia, że jest ono niebezpieczne dla zdrowia. Trybunał podkreślił, że zgodność z przepisami szczegółowymi nie wyklucza możliwości podjęcia środków przez organy krajowe, jeśli istnieje podejrzenie zagrożenia, a przepisy te należy interpretować rozszerzająco w celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zdrowia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, organy państw członkowskich mogą traktować jako niebezpieczne świeże mięso drobiowe, w którym wykryto mikroorganizmy chorobotwórcze inne niż serotypy salmonelli wymienione w rozporządzeniu nr 2073/2005, jeśli istnieją podstawy do podejrzenia, że jest ono niebezpieczne dla zdrowia.
Uzasadnienie
Trybunał wyjaśnił, że rozporządzenie nr 2073/2005 ustanawia kryteria mikrobiologiczne dla niektórych mikroorganizmów, ale nie ogranicza organów krajowych do kontroli tylko tych wskazanych mikroorganizmów. Artykuł 14 ust. 8 rozporządzenia nr 178/2002 wyraźnie stanowi, że zgodność z przepisami szczegółowymi nie wyklucza możliwości podjęcia środków przez organy krajowe, jeśli istnieje podejrzenie, że żywność jest niebezpieczna. Przepisy te należy interpretować rozszerzająco w celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zdrowia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Romega | spolka | skarżący |
| Valstybinė Maisto ir veterinarijos tarnyba | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd litewski | inne | interwenient |
| Rząd czeski | inne | interwenient |
| Rząd duński | inne | interwenient |
| Rząd włoski | inne | interwenient |
| Rząd węgierski | inne | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (6)
Główne
Rozporządzenie nr 2073/2005 art. 1
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2073/2005 z dnia 15 listopada 2005 r. w sprawie kryteriów mikrobiologicznych dotyczących środków spożywczych
Ustanawia kryteria mikrobiologiczne dla niektórych mikroorganizmów i uprawnia właściwe organy do dalszego pobierania próbek i przeprowadzania badań w celu wykrywania innych mikroorganizmów, toksyn lub metabolitów, lub ze względu na podejrzenie, że środek spożywczy nie jest bezpieczny.
Rozporządzenie nr 2073/2005 art. Załącznik I, rozdział 1, wiersz 1.28
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2073/2005 z dnia 15 listopada 2005 r. w sprawie kryteriów mikrobiologicznych dotyczących środków spożywczych
Określa kryteria bezpieczeństwa dla świeżego mięsa drobiowego, wskazując na obecność Salmonella Typhimurium i Salmonella Enteritidis jako niedopuszczalną w 25g produktu.
Rozporządzenie nr 178/2002 art. 14 ust. 1
Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności
Zakazuje wprowadzania do obrotu niebezpiecznych środków spożywczych.
Rozporządzenie nr 178/2002 art. 14 ust. 2
Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności
Definiuje środek spożywczy jako niebezpieczny, jeśli jest szkodliwy dla zdrowia lub nie nadaje się do spożycia przez ludzi.
Rozporządzenie nr 178/2002 art. 14 ust. 8
Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności
Stanowi, że zgodność żywności z przepisami szczegółowymi nie powstrzymuje właściwych władz przed podjęciem środków, jeśli istnieją podstawy do podejrzenia, że żywność jest niebezpieczna.
Pomocnicze
Rozporządzenie nr 1086/2011
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1086/2011 z dnia 27 października 2011 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2073/2005
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy krajowe mają prawo i obowiązek podejmować środki w celu ochrony zdrowia publicznego, nawet jeśli żywność spełnia szczegółowe kryteria UE, jeśli istnieją podstawy do podejrzenia, że jest ona niebezpieczna. Zgodność z kryteriami mikrobiologicznymi określonymi dla konkretnych serotypów salmonelli nie wyklucza odpowiedzialności za obecność innych, potencjalnie szkodliwych serotypów. Przepisy dotyczące bezpieczeństwa żywności należy interpretować rozszerzająco w celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zdrowia konsumentów.
Odrzucone argumenty
Obecność serotypów salmonelli innych niż Salmonella Enteritidis i Salmonella Typhimurium w świeżym mięsie drobiowym nie czyni go automatycznie niebezpiecznym w rozumieniu prawa UE, jeśli spełnia kryteria określone w rozporządzeniu nr 2073/2005.
Godne uwagi sformułowania
zgodność żywności ze szczegółowymi przepisami mającymi do niego zastosowanie nie powinna powstrzymać właściwych władz przed podjęciem stosownych środków w celu nałożenia ograniczeń dotyczących wprowadzenia jej na rynek lub zażądania wycofania go z rynku, jeżeli istnieją podstawy, aby podejrzewać, iż pomimo takiej zgodności, ten środek spożywczy jest niebezpieczny przepis ten, biorąc pod uwagę jego znaczenie dla osiągnięcia wysokiego poziomu ochrony zdrowia ludzkiego i interesów konsumentów, zgodnie z art. 1 ust. 1 tego rozporządzenia należy interpretować rozszerzająco.
Skład orzekający
N. Jääskinen
prezes_izby
M. Safjan
sędzia
N. Piçarra
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu uprawnień organów krajowych w zakresie oceny bezpieczeństwa żywności w świetle przepisów UE, zwłaszcza w kontekście obecności patogenów innych niż te ściśle wymienione w kryteriach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego przypadku świeżego mięsa drobiowego i salmonelli, ale zasada ogólna ma zastosowanie do innych produktów spożywczych i zagrożeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy bezpieczeństwa żywności, co jest tematem powszechnie interesującym. Wyjaśnia, jak organy UE i krajowe balansują między szczegółowymi przepisami a ogólnym bezpieczeństwem konsumentów.
“Czy mięso drobiowe z 'niewłaściwą' salmonellą jest legalnie bezpieczne? TSUE wyjaśnia granice przepisów UE.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI