C-86/12

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej2013-10-10

cjeuazyl_imigracjaprawo pobytu obywateli państw trzecichWysokatrybunal

obywatelstwo UEprawo pobytuczłonkowie rodzinyobywatele państw trzecichswoboda przemieszczania sięTFUEochrona praw podstawowychopieka nad dziećmi

Podsumowanie

Trybunał orzekł, że odmowa prawa pobytu obywatelowi państwa trzeciego, który opiekuje się małoletnimi obywatelami UE, nie narusza prawa UE, o ile dzieci nie spełniają wymogów dyrektywy lub odmowa nie pozbawia ich skutecznego korzystania z praw obywatela UE.

Sprawa dotyczyła obywatelki Togo, która opiekowała się swoimi małoletnimi dziećmi, obywatelami Francji, w Luksemburgu. Odmówiono jej prawa pobytu, co mogło skutkować koniecznością opuszczenia przez dzieci UE. Sąd odsyłający pytał, czy takie decyzje naruszają prawa obywateli UE i ich rodzin. Trybunał wyjaśnił, że prawo pobytu obywatela państwa trzeciego jest pochodne od praw obywatela UE i może być odmówione, jeśli nie są spełnione wymogi dyrektywy 2004/38/WE lub jeśli odmowa nie pozbawia dzieci skutecznego korzystania z praw obywatela UE.

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 20 i 21 TFUE oraz dyrektywy 2004/38/WE. Sprawa dotyczyła obywatelki Togo, Adzo Domenyo Alokpy, która opiekowała się swoimi małoletnimi dziećmi, Jarelem i Eją Moudoulou, obywatelami francuskimi, w Luksemburgu. Dzieci urodziły się w Luksemburgu i posiadały francuskie dokumenty tożsamości. A.D. Alokpa złożyła wniosek o prawo pobytu na podstawie ustawy o swobodnym przepływie, jednak został on oddalony, ponieważ nie spełniała wymogu pozostawania na utrzymaniu obywateli UE, a wręcz przeciwnie – to ona utrzymywała dzieci. Sąd odsyłający pytał, czy odmowa prawa pobytu i pracy dla matki, która ma na utrzymaniu małoletnie dzieci będące obywatelami UE, może pozbawić te dzieci możliwości skutecznego korzystania z praw obywatela Unii. Trybunał przypomniał, że prawa obywateli państw trzecich są pochodne od praw obywateli UE i mają na celu zapewnienie swobody przemieszczania się. Stwierdził, że A.D. Alokpa nie jest beneficjentką dyrektywy 2004/38/WE jako osoba pozostająca na utrzymaniu dzieci. Jednakże, powołując się na orzecznictwo w sprawach Zhu i Chen oraz Iida, podkreślił, że odmowa prawa pobytu rodzicowi sprawującemu faktyczną opiekę nad małoletnim obywatelem UE mogłaby pozbawić dziecko możliwości skutecznego korzystania z jego praw. W związku z tym, Trybunał orzekł, że wykładnia art. 20 i 21 TFUE nie stoi na przeszkodzie odmowie prawa pobytu obywatelowi państwa trzeciego, który opiekuje się małoletnimi obywatelami UE, pod warunkiem, że dzieci te nie spełniają wymogów dyrektywy 2004/38/WE lub taka odmowa nie pozbawia ich możliwości skutecznego korzystania z praw obywatela Unii. Ostateczne ustalenia w tym zakresie należą do sądu odsyłającego.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, o ile dzieci nie spełniają wymogów dyrektywy 2004/38/WE lub odmowa nie pozbawia ich możliwości skutecznego korzystania z istoty praw przyznanych przez status obywatela Unii.

Uzasadnienie

Prawa obywateli państw trzecich są pochodne od praw obywateli UE i służą zapewnieniu swobody przemieszczania się. Odmowa prawa pobytu rodzicowi sprawującemu opiekę nad małoletnim obywatelem UE może naruszyć jego prawa, jeśli skutkowałoby to opuszczeniem przez dziecko terytorium UE. Jednakże, jeśli dziecko nie spełnia wymogów dyrektywy lub odmowa nie prowadzi do takiego skutku, prawo pobytu może być odmówione.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odpowiedz_na_pytanie

Strona wygrywająca

udzielono odpowiedzi na pytanie

Strony

Nazwa	Typ	Rola
Adzo Domenyo Alokpa	osoba_fizyczna	skarżący
Jarel Moudoulou	osoba_fizyczna	skarżący
Eja Moudoulou	osoba_fizyczna	skarżący
Ministre du Travail, de l’Emploi et de l’Immigration	organ_krajowy	pozwany
Rząd luksemburski	panstwo_czlonkowskie	interwenient
Rząd belgijski	panstwo_czlonkowskie	interwenient
Rząd czeski	panstwo_czlonkowskie	interwenient
Rząd niemiecki	panstwo_czlonkowskie	interwenient
Rząd grecki	panstwo_czlonkowskie	interwenient
Rząd litewski	panstwo_czlonkowskie	interwenient
Rząd niderlandzki	panstwo_czlonkowskie	interwenient
Rząd polski	panstwo_czlonkowskie	interwenient
Komisja Europejska	instytucja_ue	interwenient

Przepisy (15)

Główne

TFUE art. 20

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Obywatelstwo Unii przyznaje obywatelom państw członkowskich prawa pochodne, w tym prawo do ochrony przez władze dyplomatyczne i konsularne każdego państwa członkowskiego na terytorium państwa trzeciego, w którym państwo członkowskie, którego obywatelami są, nie ma przedstawicielstwa, oraz prawo do zwracania się do organów Unii o pomoc i ochronę. W kontekście niniejszej sprawy, art. 20 TFUE jest interpretowany w powiązaniu z prawem do swobodnego przemieszczania się i pobytu.

TFUE art. 21

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Każdy obywatel Unii ma prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich, z zastrzeżeniem ograniczeń i warunków przewidzianych w Traktatach i aktach przyjętych w celu ich wykonania. W niniejszej sprawie, art. 21 TFUE jest kluczowy dla oceny prawa pobytu członków rodziny obywateli UE.

Dyrektywa 2004/38/WE art. 2

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/38/WE

Definicje: obywatel Unii, członek rodziny, przyjmujące państwo członkowskie.

Dyrektywa 2004/38/WE art. 3

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/38/WE

Zakres stosowania dyrektywy, obejmujący obywateli Unii przemieszczających się do innego państwa członkowskiego i członków ich rodzin.

Dyrektywa 2004/38/WE art. 7

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/38/WE

Prawo pobytu przez okres przekraczający trzy miesiące, pod warunkiem spełnienia określonych kryteriów (zatrudnienie, wystarczające zasoby, ubezpieczenie zdrowotne, studia).

ustawa o swobodnym przepływie art. 6

Ustawa z dnia 29 sierpnia 2008 r. o swobodnym przepływie osób i imigracji

Prawo pobytu obywatela Unii na terytorium Luksemburga przez okres dłuższy niż trzy miesiące, pod warunkiem spełnienia określonych kryteriów.

ustawa o swobodnym przepływie art. 12

Ustawa z dnia 29 sierpnia 2008 r. o swobodnym przepływie osób i imigracji

Definicja członków rodziny, w tym bezpośrednich wstępnych pozostających na utrzymaniu obywatela Unii.

ustawa o swobodnym przepływie art. 103

Ustawa z dnia 29 sierpnia 2008 r. o swobodnym przepływie osób i imigracji

Obowiązek uwzględnienia przez ministra długości pobytu, wieku, stanu zdrowia, sytuacji rodzinnej i ekonomicznej, integracji społecznej i kulturowej oraz związków z państwem pochodzenia przed wydaniem decyzji o odmowie prawa pobytu, cofnięciu lub nieprzedłużeniu dokumentu pobytowego lub decyzji o wydaleniu.

Pomocnicze

Karta Praw Podstawowych art. 20