C-84/12
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że państwa członkowskie mogą odmówić wydania wizy Schengen tylko z przyczyn wskazanych w Kodeksie Wizowym, ale posiadają szeroki zakres swobodnego uznania w ocenie tych przesłanek.
Sprawa dotyczyła interpretacji Kodeksu Wizowego UE w kontekście odmowy wydania wizy Schengen obywatelowi Iranu. Sąd krajowy zapytał, czy państwa członkowskie mogą odmówić wydania wizy z powodów innych niż te wymienione w kodeksie oraz czy posiadają swobodę uznania w ocenie przesłanek odmowy. Trybunał orzekł, że odmowa jest możliwa tylko z przyczyn wskazanych w kodeksie, ale organy państw członkowskich mają szeroki zakres swobodnego uznania w ocenie, czy te przesłanki zachodzą, w szczególności w kontekście ryzyka nielegalnej imigracji i zamiaru opuszczenia terytorium UE.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 810/2009 ustanawiającego Wspólnotowy kodeks wizowy (kodeks wizowy). Sprawa rozpatrywana była w ramach sporu obywatela Iranu z Republiką Federalną Niemiec w przedmiocie odmowy wydania mu wizy. Sąd odsyłający pytał, czy państwa członkowskie mogą odmówić wydania wizy Schengen z powodów innych niż te ściśle określone w kodeksie wizowym oraz czy organy państw członkowskich posiadają swobodę uznania w ocenie przesłanek odmowy. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, orzekając w wielkiej izbie, stwierdził, że państwa członkowskie mogą odmówić wydania wizy jednolitej tylko w przypadkach przewidzianych w kodeksie wizowym, a wykaz podstaw odmowy jest wyczerpujący. Niemniej jednak, organy państw członkowskich dysponują szerokim zakresem swobodnego uznania w ocenie, czy konkretne przesłanki odmowy (np. poważne wątpliwości co do zamiaru opuszczenia terytorium UE przed wygaśnięciem wizy) zachodzą w danej sytuacji. Ocena ta wymaga analizy indywidualnej sytuacji wnioskodawcy, jego sytuacji ekonomicznej i społecznej, a także ogólnej sytuacji w państwie pochodzenia. Trybunał podkreślił, że choć państwa członkowskie nie mogą dodawać własnych, nieprzewidzianych w kodeksie podstaw odmowy, to mają znaczną swobodę w interpretacji i stosowaniu istniejących przesłanek, zwłaszcza w kontekście oceny ryzyka nielegalnej imigracji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa wydania wizy jest możliwa tylko w przypadkach przewidzianych w Kodeksie Wizowym.
Uzasadnienie
Analiza brzmienia, kontekstu i celów Kodeksu Wizowego wskazuje, że wykaz podstaw odmowy jest wyczerpujący. Państwa członkowskie nie mogą dodawać własnych podstaw odmowy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| R. Koushkaki | osoba_fizyczna | skarżący |
| Bundesrepublik Deutschland | panstwo_czlonkowskie | pozwany |
| Rząd niemiecki | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd belgijski | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd czeski | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd duński | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd estoński | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd grecki | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd niderlandzki | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd polski | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd szwajcarski | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (6)
Główne
kodeks wizowy art. 21 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 810/2009
Nakłada na właściwe organy obowiązek ustalenia i oceny pewnych okoliczności przed podjęciem decyzji o wydaniu wizy, w tym ryzyka nielegalnej imigracji i zamiaru opuszczenia terytorium państw członkowskich.
kodeks wizowy art. 32 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 810/2009
Określa wykaz podstaw, dla których wniosek o wydanie wizy jednolitej należy oddalić. Jest to wykaz wyczerpujący.
kodeks wizowy art. 35 § 6
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 810/2009
Określa warunki odmowy wydania wizy na przejściu granicznym, w tym w przypadku niespełnienia warunków dotyczących uzasadnienia konieczności wjazdu.
Pomocnicze
kodeks graniczny Schengen art. 5 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 562/2006
Określa warunki wjazdu obywateli państw trzecich, w tym posiadanie wizy, wystarczających środków utrzymania, brak zagrożenia dla porządku publicznego.
rozporządzenie w sprawie VIS art. 12 § 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 767/2008
Dotyczy wprowadzania do Wizowego Systemu Informacyjnego (VIS) podstaw odmowy wydania wizy.
Aufenthaltsgesetz art. 6 § 1
Ustawa o pobycie cudzoziemców
Reguluje wydawanie wiz Schengen na podstawie kodeksu wizowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykaz podstaw odmowy wydania wizy w Kodeksie Wizowym jest wyczerpujący i państwa członkowskie nie mogą dodawać własnych podstaw. Organy państw członkowskich posiadają szeroki zakres swobodnego uznania w ocenie, czy przesłanki odmowy (np. ryzyko imigracji, wątpliwości co do zamiaru opuszczenia terytorium UE) zachodzą w konkretnej sytuacji. Wystarczy, że zamiar opuszczenia terytorium UE przed wygaśnięciem wizy nie budzi poważnych wątpliwości, a nie jest wymagana pewność co do tego zamiaru. Przepisy krajowe przyznające uprawnienie do wydania wizy są zgodne z Kodeksem Wizowym, jeśli mogą być interpretowane zgodnie z jego przepisami, a odmowa następuje tylko z przyczyn w nim wskazanych.
Godne uwagi sformułowania
Organy te korzystają z szerokiego zakresu swobodnego uznania Wykaz podstaw odmowy wydania wizy wymienionych w ust. 1 jest wyczerpujący Poważne wątpliwości budzi zamiar opuszczenia przez osobę ubiegającą się o wizę terytorium państw członkowskich Zasada wykładni prawa krajowego zgodnej z prawem Unii
Skład orzekający
V. Skouris
prezes
K. Lenaerts
wiceprezes
A. Tizzano
prezes_izby
L. Bay Larsen
sprawozdawca
T. von Danwitz
sędzia
E. Juhász
sędzia
A. Borg Barthet
sędzia
C.G. Fernlund
sędzia
J.L. da Cruz Vilaça
sędzia
A. Rosas
sędzia
G. Arestis
sędzia
J. Malenovský
sędzia
A. Arabadjiev
sędzia
E. Jarašiūnas
sędzia
C. Vajda
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Kodeksu Wizowego UE dotyczących odmowy wydania wizy Schengen, zakresu swobodnego uznania organów państw członkowskich oraz oceny ryzyka nielegalnej imigracji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy wykładni prawa UE, a jego zastosowanie w konkretnych przypadkach zależy od oceny faktów przez sądy krajowe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia wizowego i wyjaśnia, jak daleko sięga swoboda decyzyjna urzędników konsularnych, co jest istotne dla wielu osób podróżujących do strefy Schengen.
“Czy urzędnik może odmówić Ci wizy Schengen z własnego widzimisię? TSUE wyjaśnia granice swobody uznania.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI