C-83/21

Trybunał orzekł, że włoskie przepisy nakładające na platformy internetowe pośredniczące w wynajmie krótkoterminowym obowiązek pobierania danych i poboru podatku u źródła są zgodne z prawem UE, ale obowiązek wyznaczenia przedstawiciela podatkowego przez podmioty zagraniczne jest niezgodny z zasadą swobody świadczenia usług.

Sprawa dotyczyła zgodności włoskich przepisów podatkowych dotyczących najmu krótkoterminowego z prawem UE. Włoskie przepisy nakładały na platformy takie jak Airbnb obowiązek gromadzenia danych o umowach najmu, pobierania podatku u źródła oraz wyznaczenia przedstawiciela podatkowego dla podmiotów zagranicznych. Trybunał uznał, że przepisy te nie podlegają dyrektywom o handlu elektronicznym i usługach, ponieważ dotyczą dziedziny podatków. Jednakże, obowiązek wyznaczenia przedstawiciela podatkowego przez podmioty zagraniczne został uznany za naruszający zasadę swobody świadczenia usług (art. 56 TFUE), podczas gdy obowiązki informacyjne i poboru podatku u źródła zostały uznane za zgodne z prawem UE.

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni przepisów UE w kontekście włoskich regulacji podatkowych dotyczących najmu krótkoterminowego, wprowadzonych przez system podatkowy z 2017 r. Skarżące, Airbnb Ireland i Airbnb Payments UK, zakwestionowały zgodność z prawem UE obowiązków nałożonych na platformy internetowe pośredniczące w wynajmie nieruchomości. Obowiązki te obejmowały gromadzenie i przekazywanie danych o umowach najmu organom podatkowym, pobieranie podatku u źródła od kwot wypłacanych wynajmującym oraz wyznaczenie przedstawiciela podatkowego dla usługodawców nieposiadających stałego zakładu we Włoszech. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) stwierdził, że przepisy te, jako dotyczące dziedziny podatków, są wyłączone z zakresu zastosowania dyrektyw o handlu elektronicznym (2000/31/WE), usług na rynku wewnętrznym (2006/123/WE) oraz procedury informacyjnej w dziedzinie przepisów technicznych (2015/1535). Niemniej jednak, TSUE zbadał zgodność tych przepisów z zasadą swobody świadczenia usług (art. 56 TFUE). TSUE uznał, że obowiązek gromadzenia i przekazywania danych oraz obowiązek poboru podatku u źródła są zgodne z art. 56 TFUE, ponieważ dotyczą wszystkich pośredników, niezależnie od ich siedziby, a ich skutki ograniczające są niewielkie lub pośrednie. Natomiast obowiązek wyznaczenia przedstawiciela podatkowego przez podmioty zagraniczne został uznany za niezgodny z art. 56 TFUE. TSUE stwierdził, że choć celem tego obowiązku jest zwalczanie unikania opodatkowania i zapewnienie skutecznego poboru podatków, to jednak wykracza on poza to, co jest konieczne i narusza zasadę proporcjonalności, zwłaszcza że istnieją mniej restrykcyjne środki, a trudności administracyjne nie mogą uzasadniać ograniczenia podstawowych swobód UE. Dodatkowo, TSUE rozstrzygnął kwestię proceduralną dotyczącą autonomii sądu krajowego w formułowaniu pytań prejudycjalnych, potwierdzając, że to sąd krajowy, a nie strony postępowania, decyduje ostatecznie o treści i zakresie pytań skierowanych do Trybunału.

Zagadnienia prawne (5)

Rozstrzygnięcie

Strony

Przepisy (8)

Argumenty

Skład orzekający

Informacje dodatkowe

Powiązane tematy