C-825/21
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że przyznanie prawa pobytu obywatelowi państwa trzeciego w oczekiwaniu na rozpatrzenie wniosku o zezwolenie medyczne może skutkować dorozumianym cofnięciem wcześniejszego nakazu powrotu.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 2008/115 w kontekście belgijskiego prawa imigracyjnego. Obywatelka państwa trzeciego, której odmówiono azylu i wydano nakaz opuszczenia terytorium, złożyła wniosek o zezwolenie na pobyt ze względów medycznych. Po uznaniu wniosku za dopuszczalny, otrzymała zaświadczenie o rejestracji, co skutkowało przyznaniem jej pomocy społecznej. Belgijskie sądy pracy uznały jej pobyt za nielegalny, powołując się na pierwotny nakaz powrotu. Sąd kasacyjny zadał pytanie prejudycjalne, czy przyznanie prawa pobytu tymczasowego w związku z wnioskiem medycznym automatycznie uchyla nakaz powrotu. Trybunał stwierdził, że art. 6 ust. 4 dyrektywy 2008/115 dopuszcza takie rozwiązanie, pozwalając państwom członkowskim na dorozumiane cofnięcie nakazu powrotu.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez belgijski sąd kasacyjny w związku ze sprawą obywatelki państwa trzeciego, której odmówiono azylu i wydano nakaz opuszczenia terytorium Belgii. Następnie kobieta złożyła wniosek o zezwolenie na pobyt ze względów medycznych. Po uznaniu wniosku za dopuszczalny, otrzymała zaświadczenie o rejestracji, co skutkowało przyznaniem jej pomocy społecznej. Jednakże belgijskie sądy pracy uznały jej pobyt za nielegalny, ponieważ pierwotny nakaz powrotu nie został formalnie uchylony ani zawieszony, a jedynie jego wykonanie zostało zawieszone do czasu rozpatrzenia wniosku medycznego. Sąd kasacyjny zapytał Trybunał Sprawiedliwości UE, czy art. 6 i 8 dyrektywy 2008/115 stoją na przeszkodzie przepisowi krajowemu, który zakłada, że przyznanie prawa pobytu w trakcie rozpatrywania wniosku o zezwolenie medyczne oznacza dorozumiane cofnięcie wcześniejszego nakazu powrotu. Trybunał, analizując art. 6 ust. 4 dyrektywy, stwierdził, że przepis ten przyznaje państwom członkowskim szerokie uprawnienia dyskrecjonalne. Pozwala on na przyznanie obywatelowi państwa trzeciego prawa pobytu ze względów humanitarnych, medycznych lub innych, a w takim przypadku można przewidzieć, że prawo to skutkuje uchyleniem lub zawieszeniem wcześniejszej decyzji nakazującej powrót. Trybunał podkreślił, że choć dyrektywa ma na celu skuteczną politykę powrotów, to art. 6 ust. 4 umożliwia odstępstwa. W związku z tym, wykładnia dyrektywy dopuszcza, aby przyznanie prawa pobytu tymczasowego w oczekiwaniu na rozpatrzenie wniosku medycznego skutkowało dorozumianym cofnięciem nakazu powrotu. Odpowiedź na pytanie prejudycjalne brzmi zatem, że art. 6 ust. 4 dyrektywy nie stoi na przeszkodzie takiemu uregulowaniu krajowemu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, art. 6 ust. 4 dyrektywy 2008/115 należy interpretować w ten sposób, że nie stoi on na przeszkodzie uregulowaniu państwa członkowskiego, zgodnie z którym przyznanie takiego prawa pobytu skutkuje dorozumianym cofnięciem decyzji nakazującej powrót.
Uzasadnienie
Trybunał stwierdził, że art. 6 ust. 4 dyrektywy 2008/115 przyznaje państwom członkowskim szerokie uprawnienia dyskrecjonalne w zakresie przyznawania prawa pobytu obywatelom państw trzecich nielegalnie przebywającym na ich terytorium, w tym ze względów medycznych lub innych. Przepis ten dopuszcza, aby przyznanie takiego prawa pobytu skutkowało uchyleniem lub zawieszeniem wcześniejszej decyzji nakazującej powrót. Choć dyrektywa ma na celu skuteczną politykę powrotów, to art. 6 ust. 4 stanowi wyjątek, który pozwala na takie rozwiązanie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| UP | osoba_fizyczna | skarżący |
| Centre public d’action sociale de Liège | organ_krajowy | pozwany |
| Państwo belgijskie | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (10)
Główne
Dyrektywa 2008/115/WE art. 6 § 4
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Państwa członkowskie mogą przyznać obywatelowi państwa trzeciego nielegalnie przebywającemu na ich terytorium niezależne zezwolenie na pobyt lub inne zezwolenie upoważniające go do pobytu ze względu na jego ciężką sytuację albo z przyczyn humanitarnych lub z innych przyczyn. W takim przypadku nie wydaje się decyzji nakazującej powrót. Jeżeli decyzja nakazująca powrót została już wydana, należy ją uchylić lub zawiesić na okres ważności wspomnianego zezwolenia na pobyt lub innego zezwolenia upoważniającego do pobytu.
ustawa o CPAS art. 57 § 2
Ustawa organiczna dotycząca publicznych ośrodków opieki społecznej z dnia 8 lipca 1976 r.
Ograniczenie zadań CPAS wobec cudzoziemców przebywających nielegalnie do udzielenia pilnej pomocy medycznej, chyba że wniosek o azyl został oddalony i doręczono nakaz opuszczenia terytorium.
ustawa o cudzoziemcach art. 9 ter § 1
Ustawa z dnia 15 grudnia 1980 r. o wjeździe na terytorium, pobycie, osiedlaniu się i wydalaniu cudzoziemców
Możliwość zwrócenia się o zezwolenie na pobyt ze względów medycznych.
Pomocnicze
Dyrektywa 2008/115/WE art. 8 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Państwa członkowskie podejmują wszelkie środki niezbędne do wykonania decyzji nakazującej powrót.
Dyrektywa 2008/115/WE art. 3 § 4
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Definicja 'decyzji nakazującej powrót'.
dekret królewski z dnia 17 maja 2007 r. art. 7
Dekret królewski w sprawie szczegółowych warunków wykonania ustawy z dnia 15 września 2006 r. zmieniającej ustawę o cudzoziemcach z dnia 17 maja 2007 r.
Wydawanie zaświadczenia o zarejestrowaniu na mocy art. 9 ter ustawy o cudzoziemcach.
dekret królewski z dnia 17 maja 2007 r. art. 8
Dekret królewski w sprawie szczegółowych warunków wykonania ustawy z dnia 15 września 2006 r. zmieniającej ustawę o cudzoziemcach z dnia 17 maja 2007 r.
Ważność zezwolenia na pobyt tymczasowy.
ustawa z dnia 24 lutego 2017 r. art. 1/3
Ustawa z dnia 24 lutego 2017 r. (włączająca art. 1/3 do ustawy o cudzoziemcach)
Uściślenie, że na decyzję nakazującą powrót nie wywiera wpływu złożenie wniosku o zezwolenie na pobyt lub ochronę międzynarodową, a charakter wykonawczy decyzji nakazującej powrót jest jedynie zawieszony.
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym.
TFUE art. 4 § 3
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Obowiązek lojalnej współpracy państw członkowskich.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 6 ust. 4 dyrektywy 2008/115 przyznaje państwom członkowskim szerokie uprawnienia dyskrecjonalne w zakresie przyznawania prawa pobytu, w tym ze względów medycznych, co może skutkować uchyleniem lub zawieszeniem nakazu powrotu. Przyznanie prawa pobytu tymczasowego w oczekiwaniu na rozpatrzenie wniosku medycznego może być interpretowane jako dorozumiane cofnięcie wcześniejszego nakazu powrotu, zgodnie z celem i brzmieniem art. 6 ust. 4 dyrektywy.
Odrzucone argumenty
Rząd belgijski argumentował, że pytanie prejudycjalne nie jest istotne, ponieważ prawo belgijskie nie przewiduje dorozumianego cofnięcia nakazu powrotu w takich okolicznościach, a zaświadczenie o rejestracji nie jest zezwoleniem na pobyt.
Godne uwagi sformułowania
państwa członkowskie mogą w dowolnym momencie postanowić o wydaniu obywatelowi państwa trzeciego nielegalnie przebywającemu na ich terytorium, niezależnego zezwolenia na pobyt lub innego zezwolenia upoważniającego go do pobytu ze względu na jego ciężką sytuację albo z przyczyn humanitarnych lub z innych przyczyn. W takim przypadku nie wydaje się decyzji nakazującej powrót. Jeżeli decyzja nakazująca powrót została już wydana, należy ją uchylić lub zawiesić na okres ważności wspomnianego zezwolenia na pobyt lub innego zezwolenia upoważniającego do pobytu.
Skład orzekający
E. Regan
prezes izby
D. Gratsias
sędzia
M. Ilešič
sędzia
I. Jarukaitis
sędzia
Z. Csehi
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 6 ust. 4 dyrektywy 2008/115 w kontekście przyznawania prawa pobytu ze względów medycznych i jego wpływu na nakaz powrotu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy prawo pobytu jest przyznawane tymczasowo w oczekiwaniu na rozpatrzenie wniosku o zezwolenie medyczne, a nie ogólnej sytuacji prawnej nielegalnych migrantów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa imigracyjnego UE – konfliktu między nakazem powrotu a prawem do pobytu ze względów medycznych, co ma istotne implikacje praktyczne dla osób ubiegających się o ochronę.
“Czy choroba może uchylić nakaz deportacji? TSUE wyjaśnia prawa migrantów.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI