C-811/23 P
Podsumowanie
Trybunał uchylił wyrok Sądu, który stwierdził nieważność rozporządzenia Komisji nakładającego cła na amerykańskie zapalniczki, uznając, że prawo do bycia wysłuchanym nie ma zastosowania do aktów o charakterze generalnym, nawet jeśli dotyczą one konkretnych podmiotów.
Komisja Europejska wniosła odwołanie od wyroku Sądu, który stwierdził nieważność rozporządzenia wykonawczego nakładającego dodatkowe cła na importowane ze Stanów Zjednoczonych zapalniczki (kod CN 9613 80 00). Sąd uznał, że Komisja naruszyła prawo do bycia wysłuchanym. Trybunał uchylił wyrok Sądu, stwierdzając, że prawo do bycia wysłuchanym, wynikające z Karty praw podstawowych, dotyczy jedynie środków indywidualnych, a nie aktów o charakterze generalnym, nawet jeśli mają one negatywny wpływ na konkretne przedsiębiorstwa. Sprawę skierowano do ponownego rozpoznania przez Sąd w zakresie pozostałych zarzutów.
Sprawa dotyczyła odwołania Komisji Europejskiej od wyroku Sądu Unii Europejskiej, który stwierdził nieważność rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2020/502, nakładającego dodatkowe cła na importowane ze Stanów Zjednoczonych zapalniczki (kod CN 9613 80 00). Sąd uznał, że Komisja naruszyła prawo do bycia wysłuchanym, wynikające z art. 41 ust. 2 lit. a) Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, ponieważ nie umożliwiła indywidualnych konsultacji z producentami zapalniczek, mimo że rozporządzenie miało na nich negatywny wpływ. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, rozpatrując odwołanie Komisji, uchylił wyrok Sądu. Trybunał podkreślił, że prawo do bycia wysłuchanym ma zastosowanie wyłącznie do środków indywidualnych, które mogą negatywnie wpłynąć na sytuację konkretnej osoby. Nie dotyczy ono aktów o charakterze generalnym, nawet jeśli mają one negatywny wpływ na interesy określonych podmiotów gospodarczych. W tym przypadku sporne rozporządzenie zostało uznane za akt o charakterze generalnym, ponieważ określało produkty (kod CN 9613 80 00) w sposób ogólny i abstrakcyjny, a jego celem było zrównoważenie koncesji handlowych. Sama okoliczność, że Komisja zidentyfikowała konkretnych producentów (Zippo Manufacturing Co.) i ich produkty, nie czyniła z rozporządzenia środka indywidualnego. Trybunał zaznaczył również, że legitymacja procesowa do zaskarżenia aktu o charakterze generalnym (na podstawie art. 263 TFUE) jest odrębną kwestią od prawa do bycia wysłuchanym. Dodatkowo, Trybunał uwzględnił drugi zarzut Komisji dotyczący naruszenia zasady ne ultra petita przez Sąd, który stwierdził nieważność rozporządzenia w szerszym zakresie, niż żądano w skardze. W związku z tym wyrok Sądu został uchylony w części dotyczącej stwierdzenia nieważności rozporządzenia oraz rozstrzygnięcia o kosztach, a sprawa została skierowana do ponownego rozpoznania przez Sąd w zakresie pozostałych zarzutów skargi.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Prawo do bycia wysłuchanym ma zastosowanie wyłącznie do środków indywidualnych, a nie do aktów o charakterze generalnym, nawet jeśli te akty negatywnie wpływają na interesy konkretnych podmiotów.
Uzasadnienie
Trybunał wyjaśnił, że art. 41 ust. 2 lit. a) Karty praw podstawowych oraz zasada ogólna prawa do bycia wysłuchanym dotyczą postępowań zmierzających do wydania indywidualnych środków, które mogą negatywnie wpłynąć na sytuację prawną jednostki. Nie obejmują one procesu tworzenia aktów o charakterze generalnym, które stosują się do kategorii osób określonych w sposób ogólny i abstrakcyjny. Wyjątek stanowi sytuacja, gdy przepisy ramowe przyznają takie prawo.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odwolanie
Strona wygrywająca
Komisja Europejska (w odwołaniu)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Komisja Europejska | instytucja_ue | strona wnosząca odwołanie |
| Zippo Manufacturing Co. | spolka | strona skarżąca w pierwszej instancji |
| Zippo GmbH | spolka | strona skarżąca w pierwszej instancji |
Przepisy (11)
Główne
Karta art. 41 § ust. 2 lit. a)
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Prawo do bycia wysłuchanym ma zastosowanie do indywidualnych środków, które mogą negatywnie wpłynąć na sytuację jednostki, a nie do aktów o charakterze generalnym.
Rozporządzenie nr 654/2014 art. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 654/2014
Ustanawia zasady i procedury zapewniające skuteczne wykonywanie praw Unii w zakresie stosowania i egzekwowania zasad handlu międzynarodowego.
Rozporządzenie nr 654/2014 art. 3 § lit. c)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 654/2014
Określa zakres stosowania rozporządzenia, w tym w zakresie równoważenia koncesji lub innych zobowiązań.
Rozporządzenie nr 654/2014 art. 4 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 654/2014
Komisja przyjmuje akty wykonawcze określające odpowiednie środki polityki handlowej.
Rozporządzenie nr 2658/87 art. Nomenklatura scalona § podpozycja 9613 80 00
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87
Dotyczy 'pozostałych zapalniczek'.
Pomocnicze
Statut TSUE art. 56
Statut Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej
TFUE art. 263 § akapit czwarty
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy legitymacji procesowej do zaskarżania aktów o charakterze generalnym.
Rozporządzenie nr 654/2014 art. 9 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 654/2014
Komisja dąży do uzyskania informacji i opinii dotyczących gospodarczych interesów Unii.
WTO art. Załącznik 1A
Porozumienie ustanawiające Światową Organizację Handlu
Porozumienie WTO w sprawie środków ochronnych art. 8 § ust. 2
Porozumienie w sprawie środków ochronnych (WTO)
Określa prawo poszkodowanych Członków do zawieszenia koncesji w przypadku braku porozumienia.
Porozumienie WTO w sprawie środków ochronnych art. 12 § ust. 3
Porozumienie w sprawie środków ochronnych (WTO)
Wymaga możliwości podjęcia uprzednich konsultacji z eksporterami.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo do bycia wysłuchanym nie ma zastosowania do aktów o charakterze generalnym, nawet jeśli negatywnie wpływają na konkretne podmioty. Sąd naruszył zasadę ne ultra petita, orzekając poza zakresem żądań skarżących.
Odrzucone argumenty
Sporne rozporządzenie było środkiem indywidualnym, a nie aktem o charakterze generalnym. Sąd prawidłowo ocenił naruszenie prawa do bycia wysłuchanym. Sąd prawidłowo stwierdził nieważność rozporządzenia w zakresie dotyczącym produktów objętych kodem CN 9613 80 00.
Godne uwagi sformułowania
prawo do bycia wysłuchanym [...] musi być przestrzegane w toku każdego postępowania w sprawie przyjęcia środka indywidualnego przeciwko danej osobie, który wpływa na nią negatywnie. Wspomniane postanowienie nie dotyczy natomiast procesu opracowywania aktów o charakterze generalnym. akt ma charakter generalny, jeżeli znajduje zastosowanie do sytuacji określonych obiektywnie i wywołuje skutki prawne względem kategorii osób określonych w sposób ogólny i abstrakcyjny. sąd badający zgodność z prawem nie może orzekać ultra petita, orzeczona przez niego nieważność nie może wykraczać poza żądania strony skarżącej.
Skład orzekający
K. Jürimäe
sprawozdawczyni
K. Lenaerts
prezes_izby
F. Schalin
sędzia
M. Gavalec
sędzia
N. Fenger
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu stosowania prawa do bycia wysłuchanym w kontekście aktów o charakterze generalnym oraz zasady ne ultra petita."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zastosowania środków polityki handlowej UE, ale zasady prawne są uniwersalne dla prawa UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa proceduralnego (prawo do bycia wysłuchanym) w kontekście polityki handlowej UE i pokazuje, jak Trybunał interpretuje granice między aktami generalnymi a indywidualnymi. Ma znaczenie praktyczne dla firm.
“Czy prawo do bycia wysłuchanym chroni przed cłami? TSUE wyjaśnia granice dla aktów generalnych UE.”
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę