C-809/23
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że dostęp do informacji dotyczących równoważności technicznej substancji czynnych w produktach biobójczych podlega przepisom rozporządzenia nr 528/2012, a pojęcie 'informacji dotyczących emisji do środowiska' nie obejmuje co do zasady sprawozdań z oceny tej równoważności.
Sprawa dotyczyła wniosku o dostęp do sprawozdania oceniającego równoważność techniczną substancji czynnych w produktach biobójczych. Sąd odsyłający pytał, czy wniosek ten należy rozpatrywać w świetle dyrektywy 98/8/WE czy rozporządzenia nr 528/2012, a także jak interpretować przepisy dotyczące dostępu do informacji i ochrony tajemnicy handlowej. Trybunał orzekł, że wnioski o dostęp złożone po wejściu w życie rozporządzenia nr 528/2012 podlegają jego przepisom, nawet jeśli dotyczą produktów dopuszczonych na podstawie wcześniejszej dyrektywy. Podkreślono, że dostęp do metod analizy jest bezwzględny po wydaniu pozwolenia, ale pojęcie 'emisji do środowiska' nie obejmuje sprawozdań z oceny równoważności technicznej.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni przepisów dotyczących dostępu do informacji o produktach biobójczych, w szczególności sprawozdania oceniającego równoważność techniczną substancji czynnych. Sprawa wyłoniła się z wniosku o dostęp do takiego sprawozdania złożonego przez Sumitomo Chemical Agro Europe SAS wobec francuskiej agencji ANSES. Kluczowe pytania dotyczyły zastosowania ratione temporis dyrektywy 98/8/WE i rozporządzenia nr 528/2012, a także interpretacji przepisów o poufności i dostępie do informacji, w tym dyrektywy 2003/4/WE dotyczącej dostępu do informacji o środowisku. Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że wnioski o dostęp do informacji złożone po wejściu w życie rozporządzenia nr 528/2012 podlegają jego przepisom, nawet jeśli dotyczą produktów biobójczych dopuszczonych na podstawie wcześniejszej dyrektywy 98/8/WE. Podkreślono, że dostęp do metod analizy, które umożliwiły ustalenie równoważności technicznej substancji czynnych, jest bezwzględny po wydaniu pozwolenia na produkt biobójczy, choć nie obejmuje wyników ani wniosków z tych analiz. Jednocześnie Trybunał stwierdził, że pojęcie 'informacji dotyczących emisji do środowiska' w rozumieniu dyrektywy 2003/4/WE nie obejmuje co do zasady informacji zawartych w sprawozdaniu z oceny równoważności technicznej substancji czynnych, chyba że sąd krajowy stwierdzi inaczej w odniesieniu do konkretnych danych zawartych w sprawozdaniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Wnioski o dostęp do informacji złożone po wejściu w życie rozporządzenia nr 528/2012 należy oceniać w świetle tego rozporządzenia, nawet jeśli dotyczą produktów dopuszczonych na podstawie dyrektywy 98/8/WE.
Uzasadnienie
Rozporządzenie nr 528/2012 stosuje się od 1 września 2013 r. Brak przepisów przejściowych dla wniosków o dostęp do informacji złożonych po tej dacie, co oznacza, że podlegają one nowemu rozporządzeniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Sumitomo Chemical Agro Europe SAS | spolka | skarżący |
| Agence nationale de sécurité sanitaire de l’alimentation, de l’environnement et du travail (ANSES) | organ_krajowy | pozwany |
| Compagnie européenne de réalisations antiparasitaires SAS France (CERA) | spolka | strona_w_postępowaniu_głównym |
| rząd francuski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (16)
Główne
Rozporządzenie nr 528/2012 art. 66
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012
Poufność dokumentów przechowywanych przez ECHA i właściwe organy; odmowa dostępu w przypadku naruszenia interesów handlowych, ale bezwzględny dostęp do metod analiz po udzieleniu pozwolenia.
Rozporządzenie nr 528/2012 art. 67
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012
Publiczny dostęp drogą elektroniczną do informacji o substancjach czynnych i produktach biobójczych.
Dyrektywa 2003/4/WE art. 4 § 2
Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Możliwość odmowy udostępnienia informacji o środowisku ze względu na tajemnicę handlową, ale z wyłączeniem informacji dotyczących emisji do środowiska oraz koniecznością wyważenia interesu publicznego.
Pomocnicze
Dyrektywa 98/8/WE art. 19
Dyrektywa 98/8/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dotyczyła poufności informacji i dostępu do nich, stosowana ratione temporis do wniosków złożonych przed 1 września 2013 r.
Rozporządzenie nr 528/2012 art. 3 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012
Definicja 'równoważności technicznej'.
Rozporządzenie nr 528/2012 art. 19 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012
Warunki udzielania pozwoleń, w tym wymóg określenia składu chemicznego, ilości i równoważności technicznej substancji czynnych.
Rozporządzenie nr 528/2012 art. 30 § 3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012
Definicja 'sprawozdania z oceny'.
Rozporządzenie nr 528/2012 art. 54
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012
Procedura oceny równoważności technicznej substancji czynnych.
Rozporządzenie nr 528/2012 art. 91
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012
Środki przejściowe dotyczące wniosków o pozwolenie złożonych na mocy dyrektywy 98/8/WE, które nie zakończyły oceny przed 1 września 2013 r.
Rozporządzenie nr 528/2012 art. 96 § pierwszy
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012
Uchylenie dyrektywy 98/8/WE ze skutkiem od 1 września 2013 r.
Rozporządzenie nr 528/2012 art. 97 § drugi
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012
Stosowanie rozporządzenia nr 528/2012 od 1 września 2013 r.
Dyrektywa 2003/4/WE art. 3 § 1
Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Obowiązek udostępniania informacji o środowisku przez organy władzy publicznej.
Konwencja z Aarhus art. 4
Konwencja o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska
Dostęp do informacji dotyczących środowiska, z możliwością odmowy ze względu na tajemnicę handlową, ale z ujawnianiem informacji o zanieczyszczeniach.
Code des relations entre le public et l’administration art. L.311-6
Kodeks stosunków między społeczeństwem a administracją (Francja)
Ograniczenia w dostępie do dokumentów administracyjnych ze względu na tajemnicę handlową.
Code de l'environnement art. L.124-4
Kodeks ochrony środowiska (Francja)
Możliwość oddalenia wniosku o informacje dotyczące środowiska naturalnego.
Code de l'environnement art. L.124-5 § II
Kodeks ochrony środowiska (Francja)
Ograniczenia w dostępie do informacji dotyczących emisji substancji do środowiska.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wnioski o dostęp do informacji złożone po wejściu w życie rozporządzenia nr 528/2012 podlegają jego przepisom, nawet jeśli dotyczą produktów dopuszczonych na podstawie dyrektywy 98/8/WE. Dostęp do metod analiz umożliwiających ustalenie równoważności technicznej jest bezwzględny po udzieleniu pozwolenia na produkt biobójczy. Przepisy rozporządzenia nr 528/2012 nie wykluczają stosowania przepisów krajowych transponujących dyrektywę 2003/4/WE w zakresie dostępu do informacji o środowisku. Pojęcie 'informacji dotyczących emisji do środowiska' nie obejmuje co do zasady sprawozdań z oceny równoważności technicznej.
Godne uwagi sformułowania
w żadnym przypadku nie odmawia się dostępu pojęcie 'informacji dotyczących emisji do środowiska' w rozumieniu art. 4 ust. 2 akapit drugi dyrektywy 2003/4 należy interpretować w ten sposób, że [...] nie może co do zasady mieć zastosowania do informacji zawartych w sprawozdaniu sporządzonym przez właściwy organ państwa członkowskiego w następstwie oceny równoważności technicznej
Skład orzekający
F. Biltgen
prezes_izby
M.L. Arastey Sahún
prezes_izby
J. Passer
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących dostępu do informacji o produktach biobójczych, stosowania ratione temporis przepisów UE, relacji między różnymi aktami prawnymi UE w zakresie dostępu do informacji oraz interpretacja pojęcia 'emisji do środowiska'."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego sektora produktów biobójczych, ale zasady interpretacji przepisów o dostępie do informacji i tajemnicy handlowej mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji w kontekście ochrony tajemnicy handlowej i interesu publicznego, co jest istotne dla wielu branż i prawników zajmujących się prawem administracyjnym i regulacyjnym.
“Czy tajemnica handlowa może blokować dostęp do informacji o produktach biobójczych? TSUE wyjaśnia granice.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI