C-792/21 P i C-793/21 P
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości oddalił odwołania w sprawie pomocy państwa dla dużych odbiorców energii elektrycznej w Niemczech, potwierdzając dopuszczalność skargi i zasadność decyzji Komisji o niezgodności pomocy z rynkiem wewnętrznym.
Sprawa dotyczyła odwołań od wyroku Sądu UE, który oddalił skargę o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji uznającej niemiecki system pomocy państwa dla dużych odbiorców energii elektrycznej za niezgodny z rynkiem wewnętrznym. AZ i Republika Federalna Niemiec kwestionowały dopuszczalność skargi i zasadność decyzji Komisji, podnosząc zarzuty dotyczące terminu wniesienia skargi, istnienia pomocy państwa, naruszenia zasady niedyskryminacji oraz prawa do bycia wysłuchanym. Trybunał Sprawiedliwości oddalił odwołania, potwierdzając, że termin do wniesienia skargi biegnie od daty publikacji decyzji w Dzienniku Urzędowym, a sporne zwolnienie stanowiło pomoc państwa przyznaną z zasobów państwowych.
Sprawa C-792/21 P i C-793/21 P dotyczyła odwołań od wyroku Sądu Unii Europejskiej z dnia 6 października 2021 r., którym Sąd oddalił skargę o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji Europejskiej z dnia 28 maja 2018 r. w sprawie pomocy państwa SA.34045 (2013/C) udzielonej przez Niemcy dużym odbiorcom energii elektrycznej na podstawie § 19 StromNEV. AZ oraz Republika Federalna Niemiec wniosły odwołania, kwestionując wyrok Sądu. Komisja Europejska wniosła odwołania wzajemne. Kluczowe kwestie dotyczyły dopuszczalności skargi o stwierdzenie nieważności, w szczególności terminu do jej wniesienia, oraz istnienia pomocy państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. AZ i Republika Federalna Niemiec argumentowały, że termin do wniesienia skargi powinien biec od daty faktycznego powzięcia wiadomości o decyzji, a nie od daty jej publikacji w Dzienniku Urzędowym. Kwestionowały również, czy sporne zwolnienie z opłat za użytkowanie sieci stanowiło pomoc państwa przyznaną z zasobów państwowych, podnosząc, że nie istniał obowiązek pobierania spornej dopłaty ani kontrola państwowa nad tymi środkami. Trybunał Sprawiedliwości oddalił odwołania wzajemne Komisji, potwierdzając, że termin do wniesienia skargi przez zainteresowane strony, takie jak AZ, biegnie od dnia publikacji aktu w Dzienniku Urzędowym, nawet jeśli publikacja ta wynika z prawa wtórnego. Oddalił również odwołania główne AZ i Republiki Federalnej Niemiec. Trybunał uznał, że sporne zwolnienie stanowiło pomoc państwa, ponieważ środki te pochodziły z obowiązkowej opłaty nałożonej przez przepisy krajowe i zarządzanej zgodnie z tymi przepisami, co kwalifikowało je jako zasoby państwowe. Stwierdzono również, że Sąd UE prawidłowo ocenił brak naruszenia zasady niedyskryminacji i prawa do bycia wysłuchanym. W konsekwencji, wszystkie odwołania zostały oddalone, a strony poniosły własne koszty postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Tak, publikacja aktu w Dzienniku Urzędowym rozpoczyna bieg terminu do wniesienia skargi o stwierdzenie nieważności dla wszystkich zainteresowanych stron, którym akt nie został notyfikowany.
Uzasadnienie
Trybunał Sprawiedliwości zinterpretował art. 263 akapit szósty TFUE szeroko, uznając, że termin do wniesienia skargi biegnie od daty publikacji aktu w Dzienniku Urzędowym, niezależnie od tego, czy publikacja ta wynika z traktatu, czy z prawa wtórnego, w celu zapewnienia pewności prawa i równego traktowania stron.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_odwolanie
Strona wygrywająca
Komisja Europejska (w odniesieniu do odwołań wzajemnych), strony ponoszą własne koszty
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| AZ | spolka | strona_wnoszaca_odwolanie |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | strona_pozwana_w_pierwszej_instancji |
| Republika Federalna Niemiec | panstwo_czlonkowskie | interwenient_w_pierwszej_instancji |
| Republika Federalna Niemiec | panstwo_czlonkowskie | strona_wnoszaca_odwolanie |
| AZ | spolka | strona_skarząca_w_pierwszej_instancji |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | strona_pozwana_w_pierwszej_instancji |
Przepisy (12)
Główne
TFUE art. 107 § 1
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Definicja i przesłanki uznania środka za pomoc państwa, w tym wymóg interwencji państwa lub zasobów państwowych.
TFUE art. 263 § szósty
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Termin do wniesienia skargi o stwierdzenie nieważności, rozpoczynający bieg od daty publikacji aktu lub jego notyfikacji.
Rozporządzenie Rady (UE) 2015/1589 art. 32 § 3
Obowiązek publikacji decyzji Komisji w Dzienniku Urzędowym.
Statut Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej art. 56
Podstawa prawna odwołań od wyroków Sądu.
Pomocnicze
TFUE art. 297 § 2
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Wejście w życie aktów prawnych Unii.
Rozporządzenie Rady (UE) 2015/1589 art. 1 § h)
Definicja 'zainteresowanej strony'.
Rozporządzenie Rady (WE) nr 994/98 art. 2
Pomoc de minimis.
Statut Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej art. 36
Obowiązek uzasadnienia orzeczeń Sądu.
Statut Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej art. 53 § 1
Obowiązek uzasadnienia orzeczeń Sądu.
Statut Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej art. 58 § 1
Zakres kontroli Trybunału w postępowaniu odwoławczym.
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej art. 47
Prawo do skutecznego środka prawnego i dostępu do bezstronnego sądu.
EKPC art. 6 § 1
Europejska Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności
Prawo do rzetelnego procesu sądowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Publikacja aktu w Dzienniku Urzędowym rozpoczyna bieg terminu do wniesienia skargi o stwierdzenie nieważności, niezależnie od podstawy prawnej tej publikacji. Zwolnienie z opłat sieciowych, finansowane z obowiązkowej opłaty nałożonej przez przepisy krajowe, stanowi pomoc państwa przyznaną z zasobów państwowych. Sąd UE prawidłowo ocenił brak naruszenia prawa do bycia wysłuchanym i obowiązku uzasadnienia. Nakaz odzyskania pomocy państwa niezgodnej z prawem jest logiczną konsekwencją jej bezprawności i nie narusza zasady niedyskryminacji.
Odrzucone argumenty
Termin do wniesienia skargi o stwierdzenie nieważności powinien biec od daty faktycznego powzięcia wiadomości o decyzji, a nie od daty publikacji. Sporne zwolnienie nie stanowi pomocy państwa, ponieważ nie pochodzi z zasobów państwowych (brak obowiązku pobierania dopłaty, brak kontroli państwowej). Sąd UE naruszył prawo do bycia wysłuchanym i obowiązek uzasadnienia. Nakaz odzyskania pomocy państwa narusza zasadę niedyskryminacji w porównaniu do systemu przejściowego.
Godne uwagi sformułowania
termin do wniesienia skargi o stwierdzenie nieważności biegnie w stosunku do innych zainteresowanych stron [...] od dnia publikacji aktu w Dzienniku Urzędowym fundusze zasilane przez podatek lub inne obowiązkowe opłaty na podstawie ustawodawstwa krajowego oraz zarządzane i rozdzielane zgodnie z tym ustawodawstwem stanowią „zasoby państwowe” nakaz odzyskania pomocy niezgodnej z prawem jest logiczną konsekwencją stwierdzenia jej bezprawności i pociąga za sobą przywrócenie sytuacji istniejącej przed przyznaniem pomocy
Skład orzekający
L. Medina
rzecznik_generalny
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu do wniesienia skargi o stwierdzenie nieważności w kontekście publikacji aktów prawnych UE, definicja pomocy państwa i zasobów państwowych w kontekście opłat sieciowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego niemieckiego systemu opłat sieciowych, ale zasady prawne są uniwersalne dla prawa UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych (terminy skargi) i materialnoprawnych (pomoc państwa) w kontekście rynku energii, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie konkurencji i energetycznym.
“Czy publikacja w Dzienniku Urzędowym zawsze oznacza początek biegu terminu skargi? TSUE wyjaśnia.”
Sektor
energia
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI