C-764/18
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że opłata komunalna za korzystanie z mienia publicznego przez operatorów telefonii stacjonarnej i dostępu do Internetu, naliczana od przychodów brutto, nie jest sprzeczna z dyrektywą o zezwoleniach.
Sprawa dotyczyła opłaty komunalnej nałożonej przez Ayuntamiento de Pamplona na Orange España SAU za korzystanie z mienia publicznego w celu świadczenia usług telefonii stacjonarnej i dostępu do Internetu. Orange España kwestionowała tę opłatę, twierdząc, że jest ona sprzeczna z dyrektywą o zezwoleniach. Sąd Najwyższy Hiszpanii zwrócił się do TSUE z pytaniem, czy dyrektywa ta ma zastosowanie do takich usług oraz czy opłata naliczana od przychodów brutto jest zgodna z przepisami UE. Trybunał uznał, że dyrektywa ma zastosowanie, ale opłata nie jest objęta zakresem art. 12 i 13 dyrektywy, a zatem nie stoi jej na przeszkodzie.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 12 i 13 dyrektywy 2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach) w sprawie opłaty komunalnej nałożonej przez Ayuntamiento de Pamplona na Orange España SAU za korzystanie z mienia publicznego w celu świadczenia usług telefonii stacjonarnej i dostępu do Internetu. Orange España argumentowała, że opłata, której wysokość ustalono jako stały procent dochodu brutto, jest sprzeczna z dyrektywą. Sąd Najwyższy Hiszpanii zadał Trybunałowi Sprawiedliwości UE dwa pytania: czy dyrektywa o zezwoleniach ma zastosowanie do przedsiębiorstw świadczących usługi telefonii stacjonarnej i dostępu do Internetu, oraz czy opłata naliczana od przychodów brutto jest zgodna z art. 12 i 13 dyrektywy. Trybunał w pierwszej kolejności stwierdził, że dyrektywa o zezwoleniach ma zastosowanie do usług telefonii stacjonarnej i dostępu do Internetu, ponieważ definicje "sieci łączności elektronicznej" i "usług łączności elektronicznej" zawarte w dyrektywie ramowej obejmują te usługi. W odniesieniu do drugiego pytania, Trybunał uznał, że opłata za korzystanie z mienia publicznego, której wysokość jest ustalana na podstawie przychodów brutto, nie jest objęta zakresem art. 12 (opłaty administracyjne) ani art. 13 (opłaty za prawo użytkowania oraz prawo instalowania urządzeń) dyrektywy o zezwoleniach. W związku z tym, przepisy te nie stoją na przeszkodzie takiemu uregulowaniu krajowemu. Rozstrzygnięcie to ma istotne znaczenie dla sposobu opodatkowania operatorów telekomunikacyjnych przez samorządy lokalne w państwach członkowskich.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, dyrektywa o zezwoleniach ma zastosowanie do przedsiębiorstw świadczących usługi telefonii stacjonarnej i dostępu do Internetu.
Uzasadnienie
Definicje "sieci łączności elektronicznej" i "usług łączności elektronicznej" zawarte w dyrektywie ramowej, na które powołuje się dyrektywa o zezwoleniach, obejmują usługi telefonii stacjonarnej i dostępu do Internetu, bez rozróżnienia na rodzaj technologii (stacjonarna/komórkowa).
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Ayuntamiento de Pamplona | organ_krajowy | pozwany |
| Orange España SAU | spolka | skarżący |
| Rząd hiszpański | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (12)
Główne
Dyrektywa o zezwoleniach art. 1 § 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/20/WE z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej
Dyrektywa ma zastosowanie do zezwoleń na dostęp do sieci i świadczenie usług łączności elektronicznej.
Dyrektywa o zezwoleniach art. 2 § 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/20/WE z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej
Ogólne zezwolenie stanowi ramy prawne zapewniające prawo świadczenia dostępu do sieci oraz usług łączności elektronicznej.
Dyrektywa o zezwoleniach art. 12 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/20/WE z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej
Opłaty administracyjne powinny odnosić się wyłącznie do kosztów administracyjnych związanych z zarządzaniem, nadzorem i wdrażaniem planu zezwoleń.
Dyrektywa o zezwoleniach art. 13
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/20/WE z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej
Państwa członkowskie mogą zezwolić na nakładanie opłat za prawo użytkowania częstotliwości radiowych i numeracji oraz prawo instalowania urządzeń, pod warunkiem że opłaty te są obiektywnie uzasadnione, jawne, niedyskryminujące i proporcjonalne.
Pomocnicze
Dyrektywa ramowa art. 2 § a
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/21/WE z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej
Definicja "sieci łączności elektronicznej" obejmuje systemy transmisyjne umożliwiające przekazywanie sygnałów, w tym sieci stacjonarne i Internet.
Dyrektywa ramowa art. 2 § c
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/21/WE z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej
Definicja "usługi łączności elektronicznej" obejmuje usługi świadczone za wynagrodzeniem, polegające na przekazywaniu sygnałów w sieciach łączności elektronicznej, w tym usługi telekomunikacyjne i dostęp do Internetu.
Uchwała podatkowa nr 22/2014 art. 2
Ordenanza Fiscal n° 22 del Ayuntamiento de Pamplona
Określa zdarzenie powodujące powstanie obowiązku uiszczenia opłaty za korzystanie z mienia publicznego.
Uchwała podatkowa nr 22/2014 art. 4 § 3
Ordenanza Fiscal n° 22 del Ayuntamiento de Pamplona
Określa, kto podlega opłacie za korzystanie z mienia publicznego.
Uchwała podatkowa nr 22/2014 art. 5 § 1
Ordenanza Fiscal n° 22 del Ayuntamiento de Pamplona
Określa podstawę naliczenia opłaty.
Uchwała podatkowa nr 22/2014 art. 6
Ordenanza Fiscal n° 22 del Ayuntamiento de Pamplona
Określa stawkę opłaty.
Dekret królewski 2/2004 art. 24
Real Decreto Legislativo 2/2004, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales
Ustawa regionalna 2/1995 art. 105 § 1
Ley Foral 2/1995 de Haciendas Locales de Navarra
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dyrektywa o zezwoleniach ma zastosowanie do usług telefonii stacjonarnej i dostępu do Internetu, ponieważ definicje z dyrektywy ramowej obejmują te usługi. Opłata za korzystanie z mienia publicznego, naliczana od przychodów brutto, nie jest opłatą administracyjną w rozumieniu art. 12 dyrektywy. Opłata za korzystanie z mienia publicznego nie jest opłatą za prawo użytkowania lub instalowania urządzeń w rozumieniu art. 13 dyrektywy.
Odrzucone argumenty
Opłata za korzystanie z mienia publicznego jest sprzeczna z art. 12 i 13 dyrektywy o zezwoleniach.
Godne uwagi sformułowania
Dyrektywa o zezwoleniach znajduje zastosowanie do "zezwoleń na udostępnianie sieci i świadczenie usług łączności elektronicznej". Dyrektywa ta nie dokonuje rozróżnienia między usługami telefonii stacjonarnej a usługami telefonii komórkowej. Państwa nie mogą pobierać od dostarczania usług i sieci łączności elektronicznej opłat innych niż te, które przewiduje dyrektywa. Opłata za korzystanie z mienia publicznego nie jest objęta zakresem stosowania art. 12 dyrektywy o zezwoleniach, ponieważ nie ma ona na celu pokrycia ogólnych kosztów administracyjnych. Opłata za korzystanie z mienia publicznego nie jest objęta zakresem stosowania art. 13 dyrektywy o zezwoleniach.
Skład orzekający
M. Vilaras
prezes
N. Piçarra
sędzia
D. Šváby
sędzia
S. Rodin
sprawozdawca
K. Jürimäe
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia zakresu stosowania dyrektywy o zezwoleniach do usług stacjonarnych oraz dopuszczalność opłat lokalnych od operatorów telekomunikacyjnych naliczanych od przychodów brutto."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnych przepisów dyrektywy UE i hiszpańskiego prawa lokalnego. Wartość praktyczna dla innych krajów zależy od podobieństwa ich regulacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnych usług (telefon, internet) i potencjalnie wysokich opłat lokalnych, co może być interesujące dla szerokiego grona odbiorców, w tym konsumentów i przedsiębiorców.
“Czy opłata od przychodów brutto dla operatorów internetu i telefonii stacjonarnej jest zgodna z prawem UE? TSUE odpowiada.”
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI